Постановление № 5-111/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 сентября 2017 года г.ФИО1

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Магнолия», расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 650401001, ранее привлекавшееся к административной ответсвенности

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2017 года в Корсаковский городской поступили материалы дела об административном правонарушении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магнолия» (далее - ООО «Магнолия») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.08.2017 ООО «Магнолия» 18.07.2017 в 14 часов 00 минут на объекте - производственная территория ООО «Магнолия», расположенного по адресу: <адрес>, при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта, допустило нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст.23-24), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.6.1), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: уровни шума в квартирах № жилого <адрес>, измеренные в ходе проведения административного расследования при работе оборудования (полировочная машинка-модель <...>, болгарка <...>, сварочный аппарат-<...>, станок плиточный-<...>, погрузчик - <...> модель <...>), применяемого при выполнении работ ООО «Магнолия» (сверление крепежных отверстий, резка, шлифовка надгробных плит, изготовление оградок, художественные работы), превышают предельно допустимые уровни (протокол № от 25.07.2017), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала присутствовал законный представитель ООО «Магнолия» - А. вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил. Суду пояснил, что Обществом в настоящее время предпринимаются меры к устранению шума, на производственной территории строится помещение, для выполнения работ. По предварительным подсчетам строительство будет окончено в пределах месячного срока.

В судебном заседании присутствовал старший специалист 1 разряда ТО Управления Роспотребназора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту ФИО1 ФИО7, который суду пояснил, что в ходе административного расследования установлены превышения предельно допустимых уровней шума, в связи, с чем полагал необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности Общества.

В судебном заседании присутствовала Б., суду пояснила, что зарегистрирована с 08.11.2011 года по адресу <адрес>, где проживает до настоящего времени. С 2012 года жители дома обращаются в административные органы и жалуются, поскольку в квартирах в дневное время в период осуществления работ обществом находиться невозможно. Неоднократно беседовали с А., им меры к устранению не принимались. Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности, но до настоящего времени ни чего не сделано. В доме живут пенсионеры, жалуются на шум. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав законного представителя ООО «Магнолия» - А.,, старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребназора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту ФИО1 ФИО6, выслушав Б., изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п. п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения, в том числе относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2015 №414В/2015 основным видом деятельности юридического лица ООО «Магнолия» является оптовая торговля пищевыми продуктами, дополнительными видами деятельности являются: оптовая торговля прочими строительными материалами, резка, обработка и отделка камня для памятников.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 14.07.2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту ФИО1 в отношении ООО «Магнолия» по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с поступившей информацией, содержащейся в обращении жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> том, что на производственной территории ООО «Магнолия», граничащей с придомовой территорией жилого <адрес> осуществляются работы по шлифовке, обработке, резке надгробных плит памятников, а также художественные и гравировочные работы на них, сверление крепежных отверстий, изготовление оградок. Уровень шума при выполнении работ превышает допустимые нормы, ухудшая тем самым условия проживания жильцов вышеуказанного дома.

Согласно протоколу лабораторных измерений непостоянного шума № от 25.07.2017 и экспертному заключению по результатам испытаний № от 09.08.2017 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинских районах установлено, что полученные в ходе проведения измерений величины нормируемых параметров непостоянного шума превышают предельно допустимые уровни в жилых квартирах № <адрес> и на территории, прилегающей к указанному выше жилому дому, что не соответствует требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.2 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Функционирование производственного оборудования ООО «Магнолия» является источником физического (шумового) воздействия на квартиры № <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.08.2017 года в отношении ООО «Магнолия» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.08.2017 года (л.д. 3-4), согласно которого законный представитель ООО «Магнолия» А., указанные в протоколе нарушения не отрицал;

- обращением жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> от 13.07.2017;

- протоколом проведения лабораторных измерений от 18.07.2016 с приложением;

- протоколом № лабораторных измерений непостоянного шума от 25.07.2016;

- экспертным заключением № от 09.08.2017г.

- фототаблицей производственной территории ООО «Магнолия», расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные в протоколе нарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются. Каких-либо доказательств устранения нарушений в полном объеме ООО «Магнолия» суду не представило.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении ООО «Магнолия» административного наказания, суд принимает во внимание отсутствие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ (повторность), поскольку 28.09.2016 года было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «Магнолия» знало об имеющихся нарушениях ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил, однако длительное время мер к устранению нарушений не предпринимает, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде приостановления деятельности на производственной территории, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Магнолия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание виде приостановления деятельности на производственной территории, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 дней.

Срок надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик