Решение № 2-104/2018 2-104/2018~М-98/2018 М-98/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2-104/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Северо-Западное УГМС» о признании за ним право собственности на жилой дом, площадью 68,9 м2, с кадастровым (условным) номером №, РНФИ №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что он зарегистрирован в жилом доме, площадью 68,9 м2, с кадастровым (условным) номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и находящемся в государственной собственности РФ и закрепленном на праве оперативного управления за ФГБУ «Северо-Западное УГМС».

В указанном доме он проживает на основании договора найма жилого помещения от 01 сентября 2015 года, зарегистрированного 17 октября 2016 года. Фактически проживает в указанном жилом доме с июня 2012 года.

С момента его вселения в дом ответчик перестал содержать и ремонтировать дом. Все расходы по его содержанию легли на него в соответствии с разделом II п.4 договора найма от 01.09.2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях по вопросу приватизации жилого помещения, на что получил сообщение об отсутствии полномочий принимать подобные решения и перенаправило его заявление в адрес ответчика.

Письмом от 28.06.2018 года № 11-12/1-1230 ответчик сообщил, что не возражает против приватизации жилого помещения, однако в связи с Постановлением Правительства РФ «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» от 26.07.2010 года № 537 и письмом Росгидромета от 22.09.2016 года исх. №и отказал в согласовании приватизации жилого помещения, а также указал, что для реализации своего права на приватизацию жилого помещения он может обратиться в суд.

Письмо Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ исх. №и направлено на предотвращение принятия необоснованных решений о приватизации жилых помещений, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными Госгидромету учреждениями.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Пушкиногорского района Псковской области № нежилое помещение (здание метеостанции), расположенное по адресу: <адрес>, переведено в категорию жилых помещений, то есть, является пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое требование поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал. Здание метеостанции, по указанному адресу, как метеостанция не используется, так как сама метеостанция перенесена в другое место. Отказ ответчика в согласовании приватизации помещений, расположенных на территории станций относится к зданиям действующих метеостанций. Ранее здание метеостанции являлось служебным жилым помещением, поскольку в нем всегда проживали ее работники, и в 2015 году было необоснованно выдано свидетельство о государственной регистрации права на здание метеостанции как на нежилое помещение.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, указав, здание метеостанции в настоящее время не является служебным жилым помещением, поскольку не эксплуатируется, в связи с переном метеостанции в другое место. Возражения МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях не обоснованны, поскольку здание приходит в негодность, представители МТУ никогда не приезжали в п.Пушкинские Горы и не интересовались состоянием данного здания, а ответчик несет расходы по уплате налогов за данное здание и не имеет интереса в его содержании и эксплуатации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не предоставило, в своем письменном отзыве на исковое заявление его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что МТУ возражает против удовлетворения искового требования истца, поскольку ФГБУ «Северо-Западное УГМС» заключило договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № без согласия Территориального органа.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковое требование не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно ст.4 данного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»», в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, из данных правовых норм следует, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира или комната), и принадлежащее к составу государственного либо муниципального жилищного фонда и предоставленное гражданину на условиях договора социального найма, заключенного в письменной форме, а также служебное жилье с согласия его собственника.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (л.д. 13), Российская Федерация является собственником нежилого здания (метеостанции), площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное нежилое здание, согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (л.д.), передано в оперативное управление Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23), здание метеостанции, 1961 года постройки, площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из основной части площадью 28,0 м2 и 53,3 м2, пристройки площадью 23,3 м2 и крыльца площадью 5,3 м2, и является нежилым зданием.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), ФГБУ «Северо-Западное УГМС» было передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты, площадью 14,3 м2, в доме общей площадью 68,9 м2, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании заявления начальника Псковского ЦГМС-филиала ФГБУ «Псковский ЦГМС» ФИО4 (л.д. 71), постановлением Администрации Пушкиногорского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (бывшая метеостанция) по адресу: <адрес> переведено в категорию жилых помещений.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-75), ФГБУ «Северо-Западное УГМС» передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 68,9 м2, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности, для проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, собственником нежилого здания (метеостанции), площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация, и данное здание находится в оперативном управлении ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.1 ст.297 ГК РФ, казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Как следует из ч.3 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица.

Как установлено в судебном заседании и следует из отзыва МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, собственник здания метеостанции, площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в лице его уполномоченного органа, с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое помещение в Администрацию Пушкиногорского района не обращался, согласие на заключение с истцом договора социального найма не давал, решение об отчуждении указанного здания истцу в порядке, предусмотренном законом о приватизации, не принимал.

Утверждение истца о том, что до 2015 года здание метеостанции являлось жилым, о чем свидетельствуют выписка от ГУ «Псковский ЦГМС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-79) и технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-106), является необоснованным, поскольку на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (л.д. 13), за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на нежилое здание (метеостанции), площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание метеостанции, как на нежилое здание, никем не оспорена.

При данных обстоятельствах, на нежилое здание (метеостанции), площадью 68,9 м2, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, не распространяется Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Действия ответчика по переводу нежилого здания метеостанции в жилое и предоставление его истцу на основании договора социального найма, минуя согласие на данные действия собственника данного здания, не могут служить основанием для удовлетворения искового требования истца.

При таких обстоятельствах, исковое требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права собственности на жилой дом, площадью 68,9 м2, с кадастровым (условным) номером №, РНФИ №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: