Решение № 2А-739/2023 2А-739/2023~М-658/2023 М-658/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-739/2023

УИД: 02RS0011-01-2023-001236-41 Дело № 2а-739/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В., с участием помощника прокурора Шебалинского района РА Шадрирной Т.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному ФИО1 административных ограничений, а именно:

запретить выезд за территорию Шебалинского района Республики Алтай без разрешения органов внутренних дел;

обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден приговором Шебалинского районного суда Республики Алтай от 30.11.2021 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на 1 год лишения свободы в колонии строгого режима. В настоящее время ФИО1 не состоит в браке, детей ни иждивении не имеет, официально не трудоустроен. По прибытии на постоянное место жительства в <адрес> ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора. Решением Шебалинского районного суда республики Алтай от 21.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Профилактическая работа с ФИО1 проводится в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В период нахождения на профилактическом учете ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, систематически нарушает ограничения, установленные в отношении него судом, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократные методы профилактической работы положительных результатов не дают.

Заслушав ФИО2, поддержавшую административный иск, прокурора Шадрину Т.Ю., давшую заключение о законности и обоснованности заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре. В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

При этом в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусматривает возможность установления административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21.06.2023, вступившим в законную силу 06.07.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

17.07.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Шебалинскому району, положено являться на регистрацию в ОМВД России по Шебалинскому району каждый 1-й и 3-й вторник каждого месяца в период времени с 09:00 до 18:00. ФИО1 в тот же день ознакомлен с постановлением, также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения.

Между тем, в период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: постановления от 14.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; от 20.09.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; от 31.10.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; от 31.10.2023 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, от 23.11.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а также совершил одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность которое установлено постановлением от 18.10.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ.

УУП ОМВД России по Шебалинскому району ФИО1 характеризуется отрицательно как лицо склонное к противоправным деяниям, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократные примененные мероприятия воспитательного характера положительного эффекта не дают.

В соответствии с п. 8. ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО1, который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественной безопасности и порядка, совершенных в состоянии опьянения, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает, что установление указанных дополнительных обязанностей будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных административных ограничений к ранее назначенным мерам административного надзора не нарушает прав поднадзорного лица и отвечает задачам административного надзора за ФИО1

Вместе с тем, рассматривая требование о запрете выезда за пределы указанной территории без разрешения органа внутренних дел, суд считает излишним установление обязанности получать разрешение органа внутренних дел в случае выезда, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает.

Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на выезд разрешение органа внутренних дел является излишним и подлежит исключению.

Согласно разъяснениям в п.32 вышеуказанного Постановление Пленума Верховного Суда РФ в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21 июня 2023 года ФИО1 административные ограничения, а именно:

запретить выезд за пределы территории муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай;

обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18.12.2023.

Председательствующий Э.Д. Унутов