Решение № 2-1879/2025 2-1879/2025~М-922/2025 М-922/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-1879/2025

№ 2-1879/2025

УИД № 21RS0024-01-2025-001394-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Степановой К.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к ИП ФИО1 о признании действий (бездействия) по продаже питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам,противоправными, обязании обесп6ечить соответствие гигиеническим нормативам продаваемой из автоматов воды,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе (далее – Территориальный отдел) обратился в суд с уточненным иском к ИП ФИО1 о признании действий по продаже питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, противоправными, обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам предельно допустимой концентрации (ПДК) бора в питьевой воде, продаваемой из автоматов воды, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, согласно пп. 176 таблицы 3.13 СанПИН 1.2.3685-21 со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что по поручению территориального отдела, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш» проведен отбор проб воды из автоматов для воды, расположенных в с.Батырево, принадлежащих ИП ФИО1, на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (Е.coli, ОМЧ, ОКБ), санитарно-химическим показателям (аммиак, железо, сухой остаток, общая жесткость, мутность, цветность сульфаты, бор, литий). Согласно результатам лабораторных испытаний питьевая вода из автоматов не соответствует гигиеническим нормативам СанПин 1.2.3685-21 по содержанию бора, превышая величину допустимого уровня. Бор относится к веществам второго класса опасности, лимитирующий показатель вредности санитарно-токсикологический, его повышенное содержание в воде нарушает работу почек, печени, ведет к облысению и заболеваниям сердечно-сосудистых систем. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако информация о принятых ответчиком мер по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями отсутствуют.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия..

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что СанПиН 1.2.3685-21 определяет нормативы качества и безопасности воды из централизованных источников водоснабжения, который должен отвечать всем требованиям по качеству воды. В оспариваемом случае розлив воды происходит через вендинговые аппараты, качество и безопасность которой определяются Рекомендациями по обеспечению безопасности питьевой воды в розлив (приложение к письму Роспотребнадзора от 27 октября 2022 года №02/21285-2022-32) и ГОСТот Р58645-2019 «Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив. Общие требования». В требования законодательства, регулирующего качество питьевой воды в розлив через вендинговый аппарат, обязательный котроль показателя по бору не включается. Указал, что по результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» лабораторных исследований воды из аппаратов в с. Батырево от ДД.ММ.ГГГГ показатель бора соответствует допустимой концентрации. Таким образом, посколькузаконом ему не вменена обязанность по проверке качества поставляемой питьевой воды на содержание бора, противоправность в его действиях отсутствует. В настоящее время он принимает меры для дополнительной очистки воды по этому показателю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, отзыв на исковое заявление не представил.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч.3 ст.1 Федерального закона №416-ФЗ).

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Согласно требованиям п. 176 таблицы 3.13 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 содержание бора в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,5 мг/л.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения гражданина ФИО4 о проверке деятельности ИП ФИО1 в части продажи воды в селе Батырево посредством вендинговых аппаратов на соответствие требованиям санитарных норм и законодательства РФ, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, осуществлен отбор проб воды в автоматах для воды, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно результатам лабораторных испытаний пробы питьевой воды, отобранные из автоматов для воды, не соответствуют гигиеническим нормативам СанПиН? ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора:

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,76 +- 0,35 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,61 +- 0,32 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,66 +- 0,33 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,64+-0,33 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.18-21).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.22-23).

После поступления от ответчика данных исследования воды истцом проведено повторное лабораторное испытание питьевой воды, продаваемой в автоматах для воды ИП ФИО1 по вышеуказанным адресам.

Согласно протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» питьевая вода, отобранная из вышеуказанных аппаратов для воды, не соответствует гигиеническим нормативам по предельно допустимой концентрации бора:

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,62 +- 0,32 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний №);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,60 +- 0,32 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний №);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,37 +- 0,27 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний №);

- по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, - 1,21+-0,24 при допустимой величине 0,5 (протокол испытаний №).

Положения ФИО6 58645-2019 устанавливают общие требования к реализации потребителям (населению) питьевой воды в розлив в тару потребителя и распространяется на услуги по реализации питьевой воды в розлив, предоставляемые изготовителями и продавцами питьевой воды - как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 4.3 ФИО6 58645-2019 питьевая вода, реализуемая в розлив, должна соответствовать требованиям безопасности технических регламентов или санитарных правил и законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как при ее производстве (изготовлении), доставке, хранении, розливе, так и в течение всего срока реализации. Изготовитель и продавец питьевой воды в розлив должны разработать и соблюдать технические условия или стандарты организации (ТУ, СТО), технологические инструкции (ТИ), регламентирующие требования к производству, розливу, доставке, хранению и срокам годности питьевой воды в розлив.

Из п. 9.6 ФИО6 58645-2019 следует, что питьевая вода признается непригодной к реализации и употреблению в случае несоответствия гигиеническим нормативам, установленным в санитарных правилах и нормах.

Следовательно, ИП ФИО1, как лицо реализующее продажу питьевой воды, не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения в <адрес>.

Суд отклоняет довод ответчика об отсутствии обязанности по контролю показателя воды на содержание бора, поскольку Рекомендациями по обеспечению безопасности питьевой воды в розлив (приложение к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен минимальный рекомендуемый перечень показателей, подлежащих производственному контролю. То есть, данный перечень не является закрытым.

Указанные Рекомендации предписывают хозяйствующему субъекту осуществление производственного контроля, в том числе, исходной воды на органолептические показатели, санитарно-химические и обобщенные показатели, микробиологические показатели (п. 6.1 Рекомендаций, п.1 приложения 3). Выбор показателей химического состава, подлежащих производственному контролю, осуществляется с учетом региональных приоритетных показателей (п.2 приложения 1).

Проявляя разумную предусмотрительность, ответчик изначально был обязан провести производственный расширенный контроль исходной воды с учетом приоритетных показателей водопроводной воды, поставляемой в <адрес> Чувашской Республики, во избежание недостаточной очистки при производстве питьевой воды и наличия в ней веществ, несущих опасность для здоровья человека.

Тогда как согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного требования истца о признании действий по продаже питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, противоправными, обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды, гигиеническим нормативам предельно допустимой концентрации бора в питьевой воде, продаваемой из автоматов воды, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, согласно пп. 176 таблицы 3.13 СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21, подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН №) по реализации питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, из автоматов воды, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №) обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды, гигиеническим нормативам предельно допустимой концентрации бора в питьевой воде, продаваемой из автоматов воды, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, согласно пп. 176 таблицы 3.13 СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.