Постановление № 5-8/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Материал № 5-8\2020

Протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года п. Красное-на-Волге

Судья Красносельского районного суда Костромской области Богачева Е.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, прибывшей ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, территорию Российской Федерации по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не покинул, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Тем самым своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены её процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника. ФИО1 и в случае необходимости переводчика. ФИО1 заявил, что в защитнике и переводчике не нуждается.

Вину в совершении вмененного ему административного правонарушения ФИО1 признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году он вместе с матерью П.Л.С. уехал в республику Узбекистан, где окончил школу, техникум и университет. В ДД.ММ.ГГГГ года он женился, в ДД.ММ.ГГГГ году родился сын, который вместе с бывшей женой в настоящее время являются гражданами России. В ДД.ММ.ГГГГ году он вместе с семьей приехал в <адрес> на постоянное место жительства и стали оформлять документы на принятие гражданства РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него было разрешение на временное проживание в РФ. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году он развелся с первой женой, сын остался проживать с ней. Документы на временное пребывание в РФ он не продлевал, так как думал, что вернется в Узбекистан, где осталась его мать. Продолжал работать в России не официально. Постоянно проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он потерял свой национальный паспорт. В настоящее время в Узбекистане родственников у него нет, Мать умерла. Все родственники проживают в России. В <адрес> проживают родные сестры его матери, а в <адрес> его несовершеннолетний сын. Если его выдворят в Узбекистан, то он потеряет все связи с родственниками и родным сыном. Он намерен остаться в России и узаконить свое право на пребывание. После того как его привлекли к административной ответственности по этой же статье он не смог оформить паспорт, так как отсутствуют денежные средства. В ближайшее время у него появится возможность съездить в <адрес> и оформить документы.

Кроме личного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями миграционного учета.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины ФИО1 и искреннее раскаяние в содеянном, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающим его вину обстоятельством суд признает привлечение его к административной ответственности за аналогичное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд приходит к выводу, что наказание ему должно быть назначено без выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям:

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает его родной сын П.И.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родственники по линии его матери, являющиеся гражданами РФ. Родственники на территории республики Узбекистан у ФИО1 отсутствуют.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, и утрату на общение с близкими родственниками.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни, и административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, полагаю, что в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание, отвечающее его целям, в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Размер штрафа необходимо определить с учетом отягчающего его вину обстоятельства.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, расчетный счет <***> в отделении Сбербанка г. Кострома, БИК 043469001, КПП 440101001, код ОКТМО 34616151, код бюджетной классификации 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд.

Судья: