Решение № 12-63/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-63/2020

УИД: 16RS0017-01-2020-001962-57

Дело № 12-63/2020


РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Егоровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя Кукморского поселкового Исполнительного комитета муниципального образования поселок городского типа Кукмор Кукморского района Республики Татарстан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № должностное лицо – руководитель Кукморского поселкового Исполнительного комитета муниципального образования поселок городского типа Кукмор Кукморского района Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО2 просит вышеуказанное постановление изменить, ссылаясь на части 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, просит снизить размер штрафа до 25000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО2 – Фатыхов А.Р. жалобу поддержал.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

Выслушав защитника Фатыхова А.Р., изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 4.1 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, технологически и функционально не связанных между собой.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 названного Федерального закона).

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с данными Правилами.

Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 Правил).

В пунктах 4 и 5 Правил установлены конкретные размеры штрафов, определяемые в качестве процента от цены контракта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ООО «<данные изъяты>» на действие уполномоченного органа - Исполнительного комитета Кукморского муниципального района при проведении закупки № на выполнение работ по летнему содержанию улиц г. Кукмор Кукморского муниципального района РТ. Заказчик необоснованно укрупнил лот функционально не связанных и не схожих между собой работ (содержание дорог, фонтана, в том числе демонтаж кровельного покрытия), что могло привести к ограничению конкуренции.

Составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом юрисдикционного органа в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Кроме того, в результате изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительными, отсутствуют, в связи с чем, доводы жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя Кукморского поселкового Исполнительного комитета муниципального образования поселок городского типа Кукмор Кукморского района Республики Татарстан ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья М.Р. Муратшин