Решение № 2-5019/2020 2-814/2021 2-814/2021(2-5019/2020;)~М-4877/2020 М-4877/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-5019/2020

Дело № 2-814/2021 09 марта 2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о понуждении произвести доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4, взыскании суммы пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (Военный комиссариат Архангельской области): просит суд обязать ответчика произвести доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 за период с 01 марта 2003 г. по 20 октября 2019 г.; взыскать сумму пенсии за выслугу лет, не полученную пенсионером своевременно по вине федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области», за период с 01 марта 2003 г. по 20 октября 2019 г. в размере 668 170 рублей 41 копейка.

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР и РФ: с 31 августа 1979 г. по 09 сентября 1996 г. в войсковой части 92485 г.Северодвинска Архангельской области, с 10 сентября 1996 г. по 23 октября 2002 г. в войсковой части 19055 г.Архангельска. С 24 октября 2002 г. вышел на пенсию по выслуге лет с увольнением из Вооруженных сил по статье 51 п.1 п/п «а» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). 20 октября 2020 г. истцу позвонили из пенсионного отдела Военного комиссариата Архангельской области и сообщили, что не выплачивали районный коэффициент 1,4 к пенсии в связи с прохождением военной службы в районе Крайнего Севера (г.Северодвинск) более 15 календарных лет и предложили подойти написать заявление на выплату пенсии за выслугу лет с районным коэффициентом 1,4. 21 октября 2020 г. написано соответствующее заявление. 27 октября 2020 г. уведомлен о начислении единовременной выплаты – доплаты к пенсии в размере 89 156 рублей 96 копеек за период с 21 октября 2019 г. по 31 октября 2020 г., а также о размере пенсии с 01 ноября 2020 г. с учетом районного коэффициента 1,4 – 50 514 рублей 52 копейки. Таким образом, ответчик признал, что выплату пенсии за выслугу лет производил в меньшем размере, чем положено по закону, то есть сумма пенсии за период с 24 октября 2002 г. по 31 октября 2020 г. не получена по вине ответчика.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, с учетом заявления од уменьшении исковых требований, а также по доводам, изложенным в возражениях на отзыв ответчика.

До объявления перерыва в судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, с требованиями не согласились по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР и РФ: с 31 августа 1979 г. по 09 сентября 1996 г. в войсковой части 92485 г.Северодвинска Архангельской области, с 10 сентября 1996 г. по 23 октября 2002 г. в войсковой части 19055 г.Архангельска.

Уволен из Вооруженных сил 23 октября 2002 г. по статье 51 п.1 п/п «а» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

10 января 2003 г. произведен расчет на пенсию Министерства обороны за выслугу лет, пенсия назначена с 24 октября 2002 г.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в "б" настоящей статьи, и их семей).

Часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" закрепляет возможность распространения гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, на военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, носит гарантийный характер.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 3-ФЗ дополнена статья 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 частью 3 следующего содержания:

"Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.".

Согласно статье 3 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

Аналогичное положение содержит пункт 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.

Согласно материалов личного дела № 36382 ФИО1 расчет на пенсию Министерства обороны за выслугу лет произведен 10 января 2003 г., то есть на момент когда Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 3-ФЗ "О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" вступил в законную силу. Таким образом, расчет пенсии должен был быть произведен с учетом ч. 3 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Согласно ч.2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Военному комиссариату Архангельской области в силу ч. 2 ст. 58 вышеназванного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следовало устранить допущенное им нарушение, выплатив ФИО1 пенсию за все прошедшее время в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доплата пенсии начислена за период с 21 октября 2019 г. по 31 октября 2020 г. в размере 89 156 рублей 96 копеек. Доводы ответчика о том, что в данном случае подлежит применению ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании положений Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в которых однозначно указывается на то, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком: на момент назначения пенсии ФИО1 (10 января 2003 г.) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 3-ФЗ вступил в законную силу (01 января 2003 г.) и при расчете должны были быть применены положения ч. 3 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Представленный истцом расчет недополученных сумм за период с 01 марта 2003 г. по 20 октября 2019 г. в размере 668 170 рублей 41 копейка судом проверен, представителями ответчика в судебном заседании расчет не оспаривался.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Учитывая подведомственность ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», цели его создания и сферу возложенных Министерством обороны Российской Федерации на него функций, направленных на непосредственное обеспечение обороны и безопасности государства в рамках компетенций и функций самого государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о понуждении произвести доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4, взыскании суммы пенсии за выслугу лет – удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» произвести доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 за период с 01 марта 2003 г. по 20 октября 2019 г.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 сумму пенсии за выслугу лет, не полученную пенсионером своевременно по вине федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области», за период с 01 марта 2003 г. по 20 октября 2019 г. в размере 668 170 рублей 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева