Решение № 2А-1187/2024 2А-1187/2024~М-408/2024 М-408/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1187/2024

Дело № 2а-1187/2024 (УИД № 69RS0038-03-2023-001056-10)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании действий незаконными.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСИН России по Тверской области, процессуальный статус которого в ходе рассмотрения дела был изменён со статуса заинтересованного лица на статус соответчика, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.

В обоснование административного иска указано, что 31.01.2024 года в отношении административного истца начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности и водворении в ШИЗО сроком на 15 суток. Водворение в ШИЗО состоялось в тот же день. 02.02.2024 административному истцу предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 321 УК РФ. 02.02.2024 г. административный истец этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в статусе обвиняемого. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области административный истец помещен в ШИЗО доотбывать наказание по постановлению от 31.01.2024 г. начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Административный истец считает действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по его помещению в ШИЗО незаконными, так как административный истец находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в качестве подстведственного, а не как отбывающий наказание, в связи с этим обеспечение исполнения постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 31.01.2024 г., по мнению административного истца, является незаконным, противоречит Федеральному закону от 15.07.1995 N 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ущемляет права административного истца, унижает его честь и достоинство. В соответствии со ст. 38 ФЗ №103 мерами взыскания являются выговор, помещение в карцер или в одиночную камеру на гаупвахте». Согласно ст. 39 ФЗ №103 взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. Никаких взысканий административный истец при помещении его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не получал.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по его содержанию в ШИЗО с 02.02.2024 г.

ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видео-конференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 по доверенности адвокат Сердцева Н.Е. в судебном заседании заявленные требования ФИО1 поддержала, полагала, что действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе являются незаконными.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просили ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 2 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклонится от отбытия наказания.

Частью 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2 статьи 77.1 УИК РФ).

Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как указал в своем Определении от 22.01.2013 года N АПЛ 12-746 Верховный Суд РФ, осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в следственный изолятор, согласно части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Судом установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 11.08.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 296, ч.2 ст. 297, ч.1 ст. 197, ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 03 месяца. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Подольского городского суда Московской области от 21.12.2020 года и назначено окончательное наказание в виде 15 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 31.01.2024 года ФИО1 был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области от 01.02.2024 года в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 321 УК РФ. Постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области от 01.02.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был переведён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для проведения следственных и иных процессуальных действий с его участием в качестве подозреваемого по уголовному делу №. По прибытии 02.02.2024 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 был помещен в штрафной изолятор, из которого согласно имеющимся в материалах дела документам был освобожден 15.02.2024 года.

В данном случае, суд приходит к выводу, что поскольку осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не только на условиях Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" но и как осужденный, что следует из части 3 статьи 77.1 УИК РФ, какие-либо незаконные действия со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе со 02.02.2024 года по 15.02.2024 года отсутствуют. Срок нахождения ФИО1, указанный в постановлении начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 31.01.2024 года, в штрафном изоляторе, не превышен.

По смыслу приведенных положений ст. 82 УИК РФ, ч.3 ст.77.1 УИК РФ, на ФИО1, переведенного в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, распространяются условия отбывания наказания, предусмотренные для лиц, содержащихся в исправительных колониях строгого режима.

Кроме того, в данном случае суд обращает внимание, что перевод ФИО1 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не аннулирует вынесенного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, которое осуждённый ФИО1 фактически не отбыл в полном объёме в связи с его переводом. Придание проверяемым нормам противоположного значения обессмысливало бы применение дисциплинарного взыскания, которое не могло быть исполнено в связи с переводом административного истца в другое учреждение.

Таким образом, по убеждению суда, при не отбытии такого дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор ввиду перевода в другое учреждение системы ФСИН России не исключает возможности отбыть неотбытую часть наказания, в том числе, и в следственном изоляторе.

При таких обстоятельствах нарушений требований действующего законодательства, со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения дела, не установлено.

Довод административного истца о том, что в нарушение требований действующего законодательства при его помещении в штрафной изолятор в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области он не был осмотрен медицинским работником на предмет возможности его нахождения в штрафном изоляторе, судом во внимание не принимается, поскольку в материалах дела имеется медицинское заключение от 02.02.2024 года в отношении ФИО1 о его возможности содержаться в штрафном изоляторе. Основания сомневаться в данном заключении у суда отсутствуют.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Поскольку суд не установил незаконных действий и бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе с 02.02.2024 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года

Судья И.В.Боев