Решение № 2-1775/2019 2-1775/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1775/2019

Дело № 2-1775-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Николаевой К.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об установлении факта работы в должности газорезчика и обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики об установлении факта работы:

- в должности газорезчика 2-го разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском управлении треста «Волгонефтехиммонтаж»;

- в должности газорезчика 4-го разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКФ «Химстрой»;

и обязании включить в специальный страховой стаж ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с неподтверждением работы газорезчика. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку архивными справками подтверждается выполнение работы в указанной должности, а в трудовой книжке указана смежная профессия, предусмотренная Списком №, что также указывает на выполнение работы именно в этой профессии.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11,П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пeнсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех ферм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц; принaдлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной. профессиональной, деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №.

При этом ответчиком определена продолжительность специального стажа в 5 дней при требуемой в 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет, в подсчет специального стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж», с 02..01.1992 по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря-монтажника в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волгонефтехиммонтаж».

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с заявлением об установлении факта работы в указанные периоды в должности газорезчика, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что, несмотря на то, что в трудовой книжке имеется запись о работе истца в качестве слесаря- монтажника, он фактически выполнял обязанности газорезчика.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в качестве слесаря-монтажника 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена смежная профессия газорезчика. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в Производственно-коммерческую фирму «Стромон-Ант». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПКФ «Стромон-Ант» в качестве монтажника 3 разряда.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о получении ФИО9, слесарем-монтажником, газорезчиком, заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о получении ФИО2 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г., занимаемая должность не указана.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о получении ФИО2 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, однако занимаемая должность также не указана.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца с ДД.ММ.ГГГГ на постоянную работу со сдельно-премиальной оплатой труда с недельным испытательным сроком ФИО2 слесарем-монтажником.

В подтверждение доводов истца по его ходатайству судом были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО8 показал, что работал с ФИО2 в одной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из 12-14 человек. ФИО9 работал газорезчиком, резал металл, работал полный рабочий день, слесарем-монтажником не работал, запись в трудовой книжке о работе в указанной должности была сделана работодателем ошибочно.

Свидетель ФИО10, работавший мастером производственного участка, показал, что ФИО2 работал в период с 1986 по 2002 годы на его объекте газорезчиком, слесарем-монтажником не работал.

Между тем показания свидетеля не могут быть приняты судом в качестве доказательства по следующим основаниям.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, указывая на то, что характер работы свидетельскими показаниями доказыванию не подлежит, в связи с чем показания свидетелей допустимыми доказательствами при разрешении возникших правоотношений не являются.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется, работодателем льготный характер труда не подтвержден, в связи с чем суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Само по себе наличие сведений о присвоении истцу ДД.ММ.ГГГГ смежной профессии газорезчика, а также архивной справки №, в которой отражены сведения о получении заработной платы истца, работавшего в качестве слесаря-монтажника и газорезчика, не дают оснований для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №, поскольку для включения работы на льготных основаниях необходимо ее выполнение в течение полного рабочего дня.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суду не представлено. Работодатель работу истца в спорный период во вредных и тяжелых условиях не подтверждает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должность, выполняемая истцом в спорный период в Список № в качестве слесаря-монтажника не включена, а для включения работы в качестве газорезчика в специальный стаж необходимо выполнение ее в тяжелых либо во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, при этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, суд оснований для удовлетворения исковых требований об установлении факта работы в должности газорезчика, не находит.

Соответственно, оснований для включения в специальный страховой стаж истца по Списку № спорных периодов также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии:

об установлении факта работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- в должности газорезчика 2-го разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском управлении треста «Волганефтехиммонтаж»;

- в должности газорезчика 4-го разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКФ «Химстрой»;

обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии включить ФИО2 в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова