Решение № 2-177/2019 2-177/2019(2-1883/2018;)~М-1769/2018 2-1883/2018 М-1769/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело № 2-177/19 ИзгДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 20 февраля 2019 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Управлению труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР ЯО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- признать бездействие администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в части применения при расчете компенсационной выплаты на осуществление ремонта индивидуального жилого дома ФИО1 абзаца 3 пункта 6 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, незаконным;

- обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение <данные изъяты> недель с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, при расчете компенсационной выплаты на осуществление ремонта индивидуального жилого дома применить положение абзаца 2 пункта 6 указанных выше Правил.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР ЯО.

В иске указано, что согласно п.2 Правил, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более. Согласно подп. «а» пункта 3 Правил, вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак относятся к членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Пунктом 6-м утверждена норма общей площади дома для расчета размера средств на проведение ремонта, которая составляет: <данные изъяты> кв.м. – на одиноко проживающего гражданина; <данные изъяты> кв.м. – на семью, состоящую из <данные изъяты> человек; по <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из <данные изъяты> человек и более.

Прокуратурой установлено, что при обращении за компенсационной выплатой в Администрацию Ярославского муниципального района, ФИО1 на осуществление ремонта индивидуального жилого дома начислена выплата исходя из нормы жилой площади в <данные изъяты> кв.м. Согласно позиции Администрации ЯМР ЯО, основанием для применения абз.3 пункта 6-го Правил является проживание ФИО1 совместно с ФИО2, ФИО3, ФИО4

Данное утверждение не соответствует действительности.

Так, в ходе проверки установлено, что в собственности ФИО1 находится <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Совместно с ФИО1 зарегистрирована и проживает ее <данные изъяты> – ФИО2 Семья М-вых членами семьи К-вых не являются. Следовательно, норма общей площади жилого дома для расчета размера компенсационной выплаты должна составлять <данные изъяты> кв.м.

Помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Разумов Р.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что жилой дом разделен на две части. В одной части дома проживает она с <данные изъяты> ФИО2, в другой части дома проживает семья М-вых. С М-выми они родственниками не являются, это их соседи. Дочь взрослая, работает.

Представители ответчиков и третьего лица – Администрации ЯМР ЯО (по доверенности ФИО5), Управления труда и социальной поддержки населения ЯМР ЯО (по доверенности ФИО6), Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО (по доверенности ФИО7) в судебном заседании считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно представленным сведениям, по адресу: <адрес> зарегистрировано <данные изъяты> человек, следовательно, расчет обоснованно был произведен исходя из нормы площади в <данные изъяты> кв.м.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО8, представитель Военного комиссариата ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона члены семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют право на компенсационные выплаты по оплате, в том числе общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил, право на получение средств из федерального бюджета имеют: члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Ярославской области, ФИО1 является вдовой умершего военнослужащего ФИО9, имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Также <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный жилой дом принадлежит ФИО3.

29.01.2018г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление труда и социальной поддержке населения Администрации ЯМР ЯО о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Решением Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 10.04.2018г. ФИО1 была назначена выплата на обеспечение проведения ремонта жилого дома в размере 132 098,40 рублей.

Согласно пунктов 5,6 Правил, размер средств на проведение ремонта жилого дома рассчитывается по формуле: С = НЖИЛ x ССРЕД, где: С - размер средств на проведение ремонта; НЖИЛ - норма общей площади жилого дома, определяемая с учетом количества граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств на проведение ремонта; ССРЕД - средняя стоимость ремонта <данные изъяты> кв. метра общей площади индивидуального жилого дома по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживают члены семьи.

Норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет: <данные изъяты> кв. метра - на одиноко проживающего гражданина; <данные изъяты> кв. метра - на семью, состоящую из <данные изъяты> человек; по <данные изъяты>. метров - на каждого члена семьи, состоящей из <данные изъяты> человек и более.

Согласно материалам дела, при определении нормы жилой площади ответчик исходил из того, что совместно с истицей зарегистрированы другие граждане, в связи с чем, определил норму жилой площади в <данные изъяты> кв.м.

Суд с данным подходом не соглашается.

Действительно, согласно выписке из домовой книги, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ее <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 (собственник <данные изъяты> доли), ФИО8, ФИО4.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, применительно к жилищным правоотношениям, семья М-вых не является членами семьи ФИО1, в связи с чем, ответчик необоснованно учитывал их при определении нормы жилой площади.

Применительно к жилищным правоотношениям, членом семьи собственника ФИО1 является ее <данные изъяты> – ФИО2

Между тем, право на получение компенсационной выплаты на ремонт жилого дома предусмотрено специальной нормой (Правилами), согласно которой право на получение средств из федерального бюджета имеют члены семей военнослужащих.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

С учетом указанной нормы права, ФИО2 не является членом семьи военнослужащего, на которую распространяются социальные гарантии.

В связи с чем, при расчете нормы жилой площади для компенсационный выплаты должен применяться абзац 1-й пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006г. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района ЯО в части применения при расчете компенсационной выплаты на осуществление ремонта индивидуального жилого дома ФИО1 абзаца 3-го пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006г. № «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».

Обязать Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет компенсационной выплаты на осуществление ремонта индивидуального жилого дома ФИО1 в соответствии с абзацем 1-м пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006г. №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова