Решение № 2-1035/2019 2-1035/2019~М-955/2019 М-955/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1035/2019

Дело № 2- 1035/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании своих требований указал, что 05.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем работы. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 18.04.2019 №220382/19 в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не включен в его специальный стаж период работы с 04.02.1997 по 31.08.1997 в должности учителя ОБЖ Адамовской средней школы № 1, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 17.03.2013 по 06.04.2013, с 16.01.2017 по 21.01.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 27.11.2017 по 28.11.2017, с 08.10.2018 по 09.10.2018, с 26.11.2018 по 27.11.2018.

Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 18.04.2019 №220382/19 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы; обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж указанные выше периоды; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2019

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что в период с 04.0.1997 по 31.08.1997 он работал в качестве учителя ОБЖ в средней школе на штатной должности и считает, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку он занимался педагогической деятельностью и выполнял свою работу в качестве учителя в учреждении для детей. Также просил суд обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную пенсию по старости с 05.10.2019 с учетом новых положений пенсионного законодательства, вступившего в силу с 01.01.2019. Указанную дату он определил исходя из даты его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку на 05.04.2019 его специальный стаж его составлял 25 лет 14 дней.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований, считал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В период с 04.02.1997 по 31.08.1997 факт работы истца в должности, предусмотренной списками отсутствует, наименование должности «учитель ОБЖ» Списками не предусмотрено.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, действовавшим в период выполнения работы ФИО3 в должности учителя ОБЖ с 04.02.1997 по 31.08.1997 была предусмотрена должность учитель.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также предусмотрена должность учителя.

Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, что истец 05.04.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом предоставил следующие документы: трудовую книжку от 14.09.1993; справки уточняющие особый характер работы от 27.02.2019 №, от 20.03.2019 №, от 05.04.2019 №; диплом от 03.07.1993 серии <данные изъяты> №; выписку из ИЛС.

Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке от 18.04.2019 №220382/19 в его специальный стаж не включены период учебы в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01.09.1988 по 17.11.1992, с 01.01.1993 по 03.07.1993, период работы в должности учителя ОБЖ Адамовской средней школы №1 с 04.02.1997 по 31.08.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 17.03.2013 по 06.04.2013, с 16.01.2017 по 21.01.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 27.11.2017 по 28.11.2017, с 08.10.2018 по 09.10.2018, с 26.11.2018 по 27.11.2018, а также иные периоды с 30.01.2017 по 30.01.2017, с 22.02.2018 по 04.03.2018.

Из трудовой книжки ФИО3, уточняющей справки от 05.04.2019 №, справки директора МКУ «ЦБУ» следует, что:

- 04.02.1997 истец принят временно учителем ОБЖ в Адамовскую среднюю школу №1;

- 01.09.1997 переведен учителем математики этой же школы;

- 15.05.1998 присвоен 12 разряд;

-01.04.2000 на основании распоряжения № от 04.01.2001 Адамовская средняя школа №1 переименована в муниципальное образовательное учреждение «Адамовская средняя общеобразовательная школа №1»;

- 15.07.2004 присвоена 1 квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «учитель»;

- 18.02.2009 присвоена 1 квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования»;

- 27.01.2010 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель;

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Адамовская средняя общеобразовательная школа №1» 26.09.2011 переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адамовская средняя общеобразовательная школа №1»;

- 17.12.2014 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адамовская средняя общеобразовательная школа №1» на основании постановления администрации МО Адамовского района Оренбургской области от 21.01.2015 № переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адамовская средняя общеобразовательная школа №1 имени М.И.Шемёнова».

Из уточняющей справки от 05.04.2019 № следует, что истец был принят на должности учителя ОБЖ с 04.02.1997 по 31.08.1997 и на должность учителя математики с 01.09.1997, в которой он работает по настоящее время на 1 ставку. В данной справке работодателем истца указано, что работа в указанных должностях дает ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что за указанный период истцом не представлено доказательств выполнения работы в должности предусмотренной Списком № и № суд находит не состоятельными. Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "учителя" общеобразовательных учреждений в частности, средней общеобразовательной школы.

Исходя из вышеизложенного требования истца о включении в его специальный страховой стаж периода работы в должности учителя ОБЖ Адамовской средней школы №1 с 04.02.1997 по 31.08.1997 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя математики, а именно с 02.03.2009 по 21.03.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 17.03.2013 по 06.04.2013, с 16.01.2017 по 21.01.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 27.11.2017 по 28.11.2017, с 08.10.2018 по 09.10.2018, с 26.11.2018 по 27.11.2018. В подтверждении законности требований истцом представлены суду соответствующие приказы работодателя.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, отчисления в Пенсионный Фонд и ФСС, что подтверждается справкой директора МКУ «ЦБУ», то указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО3 спорные периоды работы в должности учителя ОБЖ (6 месяцев 28 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 03 дня), суд считает решение начальника УПФР в г.Новотроицке 18.04.2019 № 220382/19 в части отказа во включении специальный стаж указанных периодов является незаконным и подлежащим отмене в этой части.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 предусмотрены СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. В соответствии с положениями данного приложения 7 на 2019 года срок назначения страховой пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 -ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды его работы в общем размере 24 года 03 месяца 13 дней. С учетом периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые также необходимо включить в специальный стаж на 05.04.2019 стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии составлял 25 лет 14 дней, следовательно право для назначения такой пенсии у истца возникло 22.03.2019.

Вместе с тем с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на момент рассмотрения настоящего спора 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию не прошло, следовательно оснований для назначения ФИО3 досрочной пенсии по старости суд пока не находит. В указанной части права истца со стороны ответчика не нарушены, ФИО3 не лишен возможности после вступления настоящего решения суда в законную силу вновь обратиться с заявлением в УПФР в г.Новотроицке с требованием о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2019 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы в должности учителя ОБЖ с 04.02.1997 по 31.08.1997 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации пункт 2 решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 18.04.2019 № 220382/19.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 период работы в должности учителя ОБЖ Адамовской средней школы № 1 с 04.02.1997 по 31.08.1997 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 пор 21.03.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 17.03.2013 по 06.04.2013, с 16.01.2017 по 21.01.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 27.11.2017 по 28.11.2017, с 08.10.2018 по 09.10.2018, с 26.11.2018 по 27.11.2018.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 09.07.2019 г.

Судья: Н.Г. Ершова