Решение № 2А-1-5609/2019 2А-5609/2019 2А-5609/2019~М-4980/2019 М-4980/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-1-5609/2019

Дело № 2а-1-5609/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 03 июля 2019 года

дело по административному иску Городской Управы города Калуги к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> в размере 50000 рублей, в обоснование указав, что финансовое обеспечение Городской Управы г. Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, поэтому предусмотреть достаточно денежных средств на исполнение в 2019 году решений судов, принятых в 2018 году, не представляется возможным; в настоящее время свободных жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, в муниципальной собственности не имеется.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представители УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, извещавшихся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО4 в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, извещавшиеся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 26 ноября 2018 года постановлено возложить обязанность на Городскую Управу города Калуги предоставить предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО5 А.чу, ФИО6, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги общей площадью не менее 51,6 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

На основании исполнительного листа выданного по указанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, которым должнику Городской Управе города Калуги установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Копия постановления получена должником.

Решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено.

13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено по вышеуказанному исполнительному производству постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение граждан благоустроенным жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Кроме того, согласно письму Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги от 11 февраля 2019 года № 2913-ВН-17-19, в бюджете муниципального образования «Город Калуга» на 2019 год предусмотрено 4616600 рублей, на которые планируется приобрести две квартиры; а в собственности муниципального образования имеется 3 свободных жилых помещений, в которых требуется проведение существенных ремонтных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у Городской Управы города Калуги имелась реальная возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городской Управы города Калуги об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области постановлением от 13 мая 2019 года на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 03 июля 2019 года.