Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-337/2024

УИД 61RS0040-01-2024-000360-61

Дело № 2а-337/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 39 КАС РФ), заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации размещенной на интернет-сайтах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено/,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Мартыновского района в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и охране прав несовершеннолетних. В ходе мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах, находящихся в свободном доступе, по адресам: <данные изъяты> (далее - интернет-сайты) содержится информация с предложением за определенную плату получить реальные КИМы (контрольно-измерительные материалы, тесты) и ответы ЕГЭ/ОГЭ 2024. Распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на неправомерные действия лиц, проводящих государственную итоговую аттестацию, по использованию приобретенных за определенную плату ответов, бланков, заметок (шпаргалок), справочного материала и т.д. По доводам, изложенным в административном иске прокурор Мартыновского района Ростовской области просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на вышеуказанных Интернет-ресурсах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить с учетом поступившего отзыва.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области не явился, судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве полагал возможным удовлетворить требования прокурора частично.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Согласно статье 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных, технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование и вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. При этом получение человеком и гражданином основного общего образования является обязательным.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ). Указанным Федеральным законом определен порядок оценки степени уровня освоения обучающимися образовательной программы (ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ), а именно проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), а также в иных формах, в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям.

При этом за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения государственной итоговой аттестации ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность граждан и должностных лиц за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах по адресам: <данные изъяты> содержится информация с предложением за определенную плату получить реальные КИМы (контрольно-измерительные материалы, тесты) и ответы ЕГЭ/ОГЭ 2024, что запрещено законодательством Российской Федерации.

Вход на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на неправомерные действия лиц, проводящих государственную итоговую аттестацию, по использованию приобретенных за определенную плату ответов, бланков, заметок (шпаргалок), справочного материала и т.д.

Указанная информация подтверждается актом осмотра Интернет-сайта, скриншотом, распечатанным со страницы сайта (л.д. 9-14).

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных руководителем Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО1 сведений усматривается, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 27.05.2024 недоступна; обозначенная в административном исковом заявлении страница сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 27.05.2024 доступна, однако на данном ресурсе отсутствует информация с предложением за определенную плату получить реальные КИМы, при этом на данном ресурсе содержится ссылка на иной Интернет-ресурс, на котором размещена указанная Прокурором информация, в связи с чем, необходимо конкретизировать адрес Интернет-ресурса, на котором содержится запрещенная информация. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 27.05.2024 доступна. В результате осмотра указанных в заявлении Интернет-ресурсов, установлено, что по состоянию на 27.05.2024 данные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части информации на сайте https://otvts.ru в сети «Интернет».

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, 344029), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2024.

Председательствующий И.А. Большакова