Постановление № 5-44/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-44/2025

Дело № 5-44/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Называевск 19.08.2025

Судья Называевского городского суда Омской области Белоусов В.Б.,при помощнике судьи ФИО4, секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Называевский городской суд Омской области ОМВД России по Называевскому району направлено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>», производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно составленному протоколу об административном правонарушении от 27.06.2025, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., КУ «Управление дорожного хозяйства» <адрес>, являясь юридическим лицом, не выполнило требования по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в летний период, а именно не обеспечили наличие дорожной разметки 1.1 и 1.5 ПДД РФ на автомобильной дороге Называевск-Кисляки с 0 по 14 км.

Данный факт создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, а именно в нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Согласно акту о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в 10 час. на автомобильной дороге муниципального значения «Называевск-Кисляки» с 0 км. по 14 км. отсутствует дорожная разметка п. 1.1, 1.5 ПДД РФ, чем нарушены обязательные требования ФИО650597-2017, п. 6.3.2.

Представитель Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Называевскому району надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебном заседании отсутствовал.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину Казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного частью I статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, доказанной и установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ФИО6 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ФИО6 50597-2017).

Согласно пункту 6.3.1 ФИО6 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО6 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта

Категории дорог

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Износ и разрушение

IА - IV

А - Д

с цементно- или асфальтобетонным покрытием

30

Изменение светотехнических характеристик

Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в рамках постоянного рейда путем осмотра должностным лицом ГИБДД выявлено, что КУ «Управление дорожного хозяйства» расположенное по адресу: <адрес>, являясь правообладателем и лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, надлежащему содержанию и контролю за состоянием автомобильных дорог Российской Федерации, допустило нарушение обязательных требований раздела пункта 6.3.2 ФИО6 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, на автомобильной дороге Называевск-Кисляки с0 по 14 км. отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.5 ПДД РФ.

Согласно п.1.1 ПДД РФ Настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

П. 1.5 ПДД РФ устанавливает, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и акте выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки улично-дорожной сети не соответствуют нормативным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

По смыслу приведенных нормативных положений, юридические лица, ответственные за содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, деяние КУ «Управления дорожного хозяйства <адрес>» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении <адрес> (л.д.5-6); протоколом осмотра № (л.д. 13), актом о проведении постоянного рейда (л.д.14-15), фототаблицами (л.д.9, 10, 11, 12), Уставом Учреждения, в соответствии с п.2.1 которого, целями деятельности Учреждения, в том числе являются развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, повышения пропускной способности, технического состояния и благоустройства автомобильных дорог и т.п.; содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности (л.д. 32-38).

Представленные суду данные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела и согласно ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания Казенного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.1 Устава КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в числе целей деятельности Учреждения названы; управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и сооружениями на них; развитие и совершенствование сети таких дорог, повышение их пропускной способности, технического состояния и благоустройства в соответствии с потребностями экономики и населения области; повышение уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства области, обеспечивающего нормальное функционирование и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>; содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам, сохранности дорог, повышению пропускной способности и благоустройству.

Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что для достижения указанных в п.2.1 целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и сооружений на них; обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе приемку выполненных работ; осуществляет технический надзор за состоянием сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в том числе проводит диагностику и оценку их технического состояния.

Таким образом, именно на Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» возложена ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в надлежащем состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В рассматриваемой ситуации вина Учреждения выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит устранение КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» выявленных нарушений обязательных требований в области дорожного движения, работы по нанесению дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5 на участке автомобильной дороги Называевск-Кисляки с 0 по 14 км. выполнены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения судом не установлено.

Согласно п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенною правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что КУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» является казенным учреждением.

Поскольку наказание в виде штрафа должно соответствовать степени нарушения, причиненному вреду, характеристике правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, определив его в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес>)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Белоусов