Решение № 2А-1-52/2017 2А-52/2017 2А-52/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1-52/2017

№ 2а-1-52/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Мироновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению профессиональной подготовки автошколе «Профессионал-А» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к частному образовательному учреждению профессиональной подготовки автошколе «Профессионал-А» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска представитель административного истца указала, что в ходе проведенной ревизии учетного дела организации было установлено, что частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошкола «Профессионал-А» нарушила требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не представляя в уполномоченный орган документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за ДД.ММ.ГГГГ годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, не представляя иной информации, не разместив на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации, отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы. Административным истцом в адрес административного ответчика были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения закона, однако в установленные сроки, выявленные нарушения не были устранены.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени его проведения, не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, административные исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений относительно административных исковых требований суду не представил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, возражений относительно административных исковых требований суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 вышеуказанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 вышеназванного Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1. статьи 32 указанного выше Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1. статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2. статьи 32 названного выше Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании, частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошкола «Профессионал-А» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № за основным государственным регистрационным номером №.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников.

С того же времени частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошкола «Профессионал-А» не размещало в сети «Интернет» сведений о продолжении своей деятельности и отчетности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в адрес частного образовательного учреждения профессиональной подготовки автошколы «Профессионал-А» было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок выявленные нарушения некоммерческой организацией устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в адрес частного образовательного учреждения профессиональной подготовки автошколы «Профессионал-А» было вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушения статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок выявленные нарушения некоммерческой организацией устранены не были.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1. и 3.2. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошкола «Профессионал-А» с ДД.ММ.ГГГГ не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области указанную выше информацию и не размещала в сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности и отчетность.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, предъявленные к частному образовательному учреждению профессиональной подготовки автошколе «Профессионал-А», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению профессиональной подготовки автошколе «Профессионал-А» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошколу «Профессионал-А», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером №.

Исключить некоммерческую организацию - частное образовательное учреждение профессиональной подготовки автошколу «Профессионал-А» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Болобан

Мотивированное решение составлено 10 марта 2017 года.

Судья Н.В. Болобан