Решение № 3А-720/2019 3А-720/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 3А-720/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Сорокине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а- 720/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 9-ти земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0030304:3, 50<данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения с административным исковым заявлением в Московский областной суд – <данные изъяты>.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, что затрагивает его права плательщика земельного налога в 2018 году.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке, просит также считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков <данные изъяты> и применять установленную судом рыночную стоимость земельных участков в качестве их кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством с <данные изъяты>.

Представитель административного истца – ФИО2 поддержала заявленные требования своего доверителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска. Указывает, что требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и её применении с <данные изъяты> не основаны на законе, поскольку административное исковое заявление подано в 2019 году, документов, подтверждающих дату обращения ФИО1 с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в 2018 году не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные ненадлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником девяти земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030304:3; 2) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030304:6; 3) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030304:7; 4) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030304:8; 5) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030305:24; 6) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030305:63; 7) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030306:1; 8) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030306:2; 9) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0030306:3, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

Административный истец указывает, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты><данные изъяты>а-10-4459/18 от <данные изъяты> заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отклонено.

Как следует из материалов дела указанное решение Комиссии было вынесено в отношении заявления ФИО4 в отношении объектов недвижимости, не являющихся предметом рассмотрения в данном административному дела (т. 1 л.д. 241-243).

Из материалов дела также следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0030304:3, 50:04:0030304:6, 50:04:0030304:7, 50:04:0030304:8, 50:04:0030305:24, 50:04:0030305:63, 50:04:0030306:1, 50:04:0030306:2, 50:04:0030306:3 в период с 2014 года по настоящее время в Комиссию по рассмотрению споров о результатах рассмотрения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> не поступало (т. 2 л.д. 39).

В соответствии с положениями абзаца 4 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Согласно положениям содержащимся в абзаце 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, в порядке установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, в силу названных норм, только в случае совершения ошибки при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в ходе государственной кадастровой оценки, допускается применение исправленной кадастровой стоимости с даты совершения данной ошибки.

В случае же, если кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная в порядке предусмотренном законом, в результате государственной кадастровой оценки, определена без ошибок и является достоверной, возможность ретроспективного применения установленной решением комиссии или суда кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, закон императивно ограничивает началом налогового периода (с 1 января календарного года) в котором подано соответствующее заявление в комиссию или в суд.

Именно в целях определения начала применения установленной комиссией или судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, закон и устанавливает обязанность органа регистрации прав по внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» сведений о дате подачи соответствующего заявления в комиссию или в суд о пересмотре кадастровой стоимости (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Данное ограничение, введенное законодателем, обусловлено тем, что результатом состоявшегося решения комиссии или судебного решения, которым кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере его рыночной стоимости, является не исправление ошибки, допущенной при государственной кадастровой оценке, и восстановление нарушенных вследствие этой ошибки прав заявителей, а реализация ими предоставленного законом права на установление кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости вместо кадастровой стоимости установленной по результатам государственной кадастровой оценки.

Иной подход к применению кадастровой стоимости установленной решением комиссией или судом в размере рыночной стоимости, предполагающий применение данной стоимости на любую ретроспективную дату, привел бы к произвольному пересмотру законно установленной государством кадастровой стоимости объектов недвижимости, в зависимости от субъективных интересов заявителя, и как следствие, к дистабилизации налоговых и бюджетных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости ФИО1 подано в Московский областной суд в 2019 году, у административного истца отсутствует право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости данных земельных участков для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, с <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вердиян Г.В.