Решение № 12-47/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Чебаркуль 20 июля 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Мохначёва С.Л., при секретаре Шарифуллиной Я.Н., с участием представителя ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области, ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области указано, что с момента регистрации Федерального казенного учреждения «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени специальная оценка условий в порядке действующего законодательства ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 3,4,8,9,10, ч.6 ст.27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ не производилась, чем нарушены права работников на безопасные условия труда, и имело место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В жалобе ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указало, что наложенное взыскание является необоснованным, так как ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации является получателем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств является Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», при этом до учреждения лимиты на ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> «Расходы на проведение специальной оценки условий труда» не доводились, в связи с чем со стороны учреждения были предприняты все меры по проведению специальной оценки условий труда (были неоднократно направлены заявки на финансирование в отдел по охране труда Центрального военного округа).

Представитель ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.1) в судебном заседании жалобу поддержала, по указанным в ней доводам, кроме того, дополнительно пояснила, что решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ проведенная проверка, по результатам которой учреждение было привлечено к административной ответственности, была признана проведенной с грубейшими нарушениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2

Заслушав объяснения представителя ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Челябинской области по заявлению Ж.В.П. проведена внеплановая выездная проверка ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно не проведена специальная оценка условий в порядке действующего законодательства ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.ст.3,4,8,9,10, ч.6 ст.27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (п.5) (л.д.186-191).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральному казенному учреждению «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации вынесено предписание №, установлены сроки для устранения выявленного нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.192-195).

Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску Федерального казенного учреждения «Центральное управление дорожного хозяйства Министерства обороны РФ к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании недействительными результатов проверки и их отмене, установлено, что внеплановая выездная проверка проведенная Государственной инспекцией труда в Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была признана проведенной с грубейшими нарушениями действующего законодательства (т.2 л.д.2-4).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в административную коллегию Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд.

Судья