Решение № 2-426/2023 2-426/2023~М-302/2023 М-302/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-426/2023

Дело №2-426/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000392-43


Решение

именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием истца ФИО1 и её представителя-адвоката Васильевой М.Л., предъявившей удостоверение №545 и ордер от 29 июня 2023 года за №4, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решение о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения и о понуждении жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление о признании её малоимущей,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решение о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения и о понуждении жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление о признании её малоимущей.

Заявленные исковые требования мотивирована тем, что Постановлением администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики за №150 от 12 ноября 2013 года, она признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в составе семьи из 3-х человек.

Согласно справке №125 от 4 мая 2023 года, выданной Рындинским территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, она состоит под порядковым номером №16 на очередности в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По происшествии длительного времени, жилье ей предоставлено не было и при непосредственном обращении в администрацию Цивильского муниципального округа по квартирному вопросу ей пояснили, что она должна пройти процедуру признания её малоимущей.

13 февраля 2023 года она обратилась с заявлением к главе Цивильского муниципального округа ЧР о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и предоставления жилого помещения по договору социального найма, с предоставлением ею требуемого пакета документов.

На заседании жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа ЧР от 14 апреля 2023 года, ей отказали в признании её малоимущей и истец, ссылаясь на нормы ст.5 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений», ст. ст.49 и 57 ЖК РФ, просит признать незаконным решение о признании её малоимущей и обязать жилищную комиссию при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление о признании её малоимущей.

Истец ФИО1 и её представитель-адвокат Васильева М.Л. в ходе судебного разбирательства полностью поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 от администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

13 февраля 2023 года истец обратилась с заявлением к главе Цивильского муниципального округа ЧР о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в Порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и предоставления жилого помещения по договору социального найма, с предоставлением требуемого пакета документов.

Согласно справке МСЭ-2012 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

В соответствии со ст.11.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики.

В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

23 сентября 2022 года между администрацией Цивильского городского поселения Чувашской Республики и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, состоящей из 1-ой комнаты площадью 27 кв. м, расположенного в <адрес> сроком на 3 года.

Главой администрации Цивильского городского поселения ЧР от 14 октября 2022 года за №355, вынесено соответствующее постановление о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда с истцом сроком на 3 года.

13 февраля 2023 года истец обратилась в администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с предоставлением соответствующих необходимых документов.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений, ч.2 ст.49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Заявление ФИО1 рассмотрено 14 апреля 2023 года на заседании жилищной комиссии администрации Цивильского муниципального округа и принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с превышением суммы стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита над величиной средней рыночной стоимости жилого помещения.

Согласно положениям статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее-малоимущие граждане) исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья (далее - ипотечный кредит) и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

В силу ч.2 ст.5 указанного Закона Чувашской Республики орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, по соответствующей формуле. СЖ = НП x КС x РС, где: СЖ - средняя рыночная стоимость жилого помещения; НП - норма предоставления общей площади жилого помещения; КС - количество членов семьи; РС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствующем муниципальном образовании.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет по формуле: РН = (СДС - (ПМ x КС)) x 10 x 12, где: РН - размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения; СДС - размер среднемесячного совокупного дохода семьи, который определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи.

Среднемесячный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде.

Отказывая истице о признании её малоимущей, жилищная комиссия при администрации Цивильского муниципального округа ЧР указала о превышении суммы стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита над величиной средней рыночной стоимости жилого помещения, что не состоятельно по следующим основаниям.

Из уведомления Единого государственного реестра недвижимости следует, что за ФИО1, 16 февраля 1972 года отсутствует сведения о зарегистрированных ею правах на недвижимое имущество.

ФИО1 значится зарегистрированной в <адрес> ЧР и как указала истица, указанный дом сгорел, что подтверждается предоставленной справкой ОНД и ПР по Красноармейскому и Цивильскому районам от 2 апреля 2018 года за № и справкой администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района ЧР от 10 апреля 2018 года за №291, из которых следует, что в указанном доме произошел пожар, в результате чего поврежден жилой дом.

Постановлением главы Цивильского муниципального округа от 9 января 2923 года за №10 установлен норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Цивильскому муниципальному округу ЧР на 2023 года, составляющий 37 000 рублей.

Согласно ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ст.1). Согласно части 4 этой статьи, граждане для признания их малоимущими к заявлению о принятии на учет вместе с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, прилагают также в том числе, документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанного в абзацах третьем - пятом статьи 8 настоящего Закона. Орган, осуществляющий принятие граждан на учет, при возникновении вопросов по представленным гражданами документам вправе запрашивать от организаций независимо от формы их собственности документы, подтверждающие действительную нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилом помещении (ч.7). Заявления граждан о принятии на учет регистрируются в журнале регистрации заявлений. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром (ч.8). Заявления граждан о принятии на учет, а также представленные в соответствии с частями 3 - 4.1 настоящей статьи документы рассматриваются органом, осуществляющим принятие граждан на учет (ч.9). Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.10).

Согласно ст.8 названного Закона Чувашской Республики при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываются суммы, находящиеся во вкладах в банках и других кредитных организациях (при наличии таких вкладов).

Из учетного дела ФИО1, представленного суду ответчиком следует, что при подаче заявления истец представила выписку из лицевого счета по вкладу и справку о выплатах, где на дату составления выписки 17 ноября 2022 года истец имела остаток на вкладе в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

ФИО1 не работает и является инвалидом 2 – ой группы бессрочно. Ею предоставлена справка о выплатах за период с 1 января 2022 года по 10 февраля 2023 года, с указанием сумм выплат.

Из предоставленного извещения руководителя дополнительного офиса №8613/0300 от 6 марта 2023 года следует, что ПАО Сбербанк уведомляет ФИО1 о готовности рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилищного кредита на приобретение объекта недвижимости с оговоренными условиями и правом банка на любом этапе до выдачи кредита отказать в предоставлении кредита при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих, что сумма долга не будет возвращена.

Величина прожиточного минимума в среднем по Чувашской Республике на душу населения составляет 12 363 рубля.

Истцом и не оспоренное ответчиком, предоставлена динамика средней стоимости продажи кв. метра квартир в г. Цивильск Чувашской Республики.

Из медицинского заключения за №6 по результатам принятого решения подкомиссии №3 врачебной комиссии, у ФИО1 имеется расстройство, входящий в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года за №991 (Код заболевания по <данные изъяты>).

Учитывая доход истицы, получающей пенсию по инвалидности, которая меньше прожиточного минимума в среднем по Чувашской Республике, что не дает ей возможности получить ипотечный кредит на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения.

Имеющийся размер накопления по вкладам истицы также не позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ имеются основания признания ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемое по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа об отказе в признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и понуждении жилищной комиссию при администрации Цивильского муниципального округа рассмотреть заявление о признании её малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики №42 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить и признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 14 апреля 2023 года за №1 об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

Обязать жилищную комиссию при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление ФИО1 о признании её малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики №42 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть составлена 6 июля 2023 года.

Председательствующий С.Г. Петров