Решение № 2А-2446/2023 2А-2446/2023~М-2033/2023 М-2033/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-2446/2023

УИД 61RS0005-01-2023-002719-61

Дело № 2а-2446/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Панарина Р.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластной туберкулезной больницы № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО1 ичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Межобластная туберкулезная больница № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований, указав на то, что 20.10.2023 из ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области освобождается ФИО1, ... г. года рождения, который в период административного надзора, установленного решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.11.2019 совершил преступления, за которые был осужден приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 06.10.2021 по ч. 1 ст. 314.1, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 12.11.2021 по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.12.2021 приговор Цимлянского районного суда Ростовской области от 06.10.2021 отменен. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором суд учитывает наличие в действиях подсудимого опасный рецидив преступлений, в связи чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 8 лет после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО1, установив ему ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы Белокалитвенского района.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора в отношении него, однако возражал против установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, пояснил, что имеет регистрацию у своей матери, является инвалидом 2 группы.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Панарин Р.А. полагал подлежащими удовлетворению требования учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г»).

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 совершено преступления, в том числе тяжкое, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое он осужден приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 06.10.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.12.2021, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.12.2021 суд признал рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, является опасным.

Также, приговором мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 12.11.2021 ФИО1 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.07.2022 апелляционный приговор судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.12.2021 изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 12.11.2021, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Срок отбывания наказания исчисляется с ... г., конец срока ... г..

Ранее по данному преступлению осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области.

С 30.01.2023 осужденный поступил в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с заболеванием, где проходил курс лечения.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО1 в период отбывания наказания в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, администрацией не поощрялся, не трудоустроен.

В настоящее время, ФИО1 отбывает наказание в ЛИУ № 20 ГУ ФСИН России по Ростовской области.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного искового заявления, судом установлено наличие двух оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1: по пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления совершенного при опасном рецидиве преступлений, и пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям данными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Руководствуясь вышеизложенным, административный надзор в отношении ФИО1 необходимо установить на срок погашения судимости по апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.12.2021 за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, сроком на 8 лет, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также, на основании п. 3,4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 3 п. 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Исходя из обстоятельств совершенного преступления, учитывая, что ФИО1 имеет регистрацию на территории РФ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца об установлении ФИО1 запрета выезда за пределы Белокалитвенского района.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его образа жизни, учитывая, что преступление совершено им в ночное время суток, суд приходит к выводу об установлении осужденному административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц на восемь лет после отбытия наказания в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения в ночное время.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластной туберкулезной больницы № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО1 ичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ча, ... г. года рождения, уроженца Мясосовхоза <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 ичу, ... г. года рождения, уроженцу Мясосовхоза <...>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2023 г.