Решение № 2А-2024/2025 2А-2024/2025~М-436/2025 А-2024/2025 М-436/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2024/2025

Дело №а-2024/2025

УИД 91RS0№-19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Администрация <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО5, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-54204420/7, выданное ЦА Госкомрегистра, об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:23:010133:9;

- признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-56398574/3, выданное ЦА Госкомрегистра, об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:23:010133:9;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ заявителем (представителем) заявление по государственному кадастровому учету объекта недвижимости, КН 90:23:010133:9, расположенного по адресу: <адрес>, без учета оснований, послуживших отказом в такой регистрации, приведенных в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-54204420/7;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ заявителем (представителем) заявление по государственной регистрации прав объекта недвижимости, КН 90:23:010133:9, расположенного по адресу: <адрес>, без учета оснований, послуживших отказом в такой регистрации, приведенных в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 14.02.2025г. № КУВД-001/2024-56398574/3.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО5, действующего в интересах ФИО4, через МФЦ <адрес> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК подано заявление о проведении государственного кадастрового учета в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО5, действующего в интересах ФИО4, через МФЦ <адрес> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК подано заявление о государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, вынесено уведомление № КУВД-001/2024-54204420/7 об отказе государственного кадастрового учета на основании того, что установить подлинность документа не представляется возможным, поскольку в соответствии с письмами Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Служба не является правопреемником Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной <адрес> (Инспекции ГАСК), документами государственных органов Украины не обладает, архивами не располагает. Информацией о местонахождении архивов Инспекции ГАСК Служба также не владеет. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 вынесено уведомление № КУВД-001/2024-56398574/3 об отказе государственной регистрации прав на основании того, что у государственного регистратора отсутствует возможность подтвердить факт выдачи декларации, поскольку Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым предоставило ответ, что Министерство является правопреемником прав и обязанностей упраздняемой (ликвидируемой) Службы государственного строительного надзора Республики Крым, разрешительные документы, предоставляющие право на начало проведения строительных работ, на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и зарегистрированные/выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АРК, Службе не передавались, в связи с этим, Министерство не владеет информацией о местонахождении декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № РК14211039799 по адресу: <адрес>. уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ которые вынесены должностным лицом Госкомрегистра, основанное только на неспособности должностного лица ФИО2 установить подлинность и подтвердить факт выдачи декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ГАСК в АРК незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес> Республики Крым.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя административного истца ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором поддержал требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ранее направил в адрес суда возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения, согласно которым просил суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, материалы инвентаризационного дела №, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 47,9 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях – ФИО3, сыну – ФИО4.

Согласно нотариально удостоверенному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала, а ФИО4 купил 1/2 долю квартиры, состоящей из двух жилых комнат, жилой площадью 30,9 кв. м, и служебных помещений коридор пл. 4,3 кв. м, санузел пл. 1,0 кв. м, ванная пл. 3,0 кв. м, кухня пл. 6,1 кв. м, кладовая пл. 1,1 кв. м, комната пл. 15,6 кв. м, комната пл. 15,3 кв. м, коридор пл. 1,5 кв. м, находящуюся по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом лит. «А5» - жил. Дом – изв. Блоки, под «А5» - подвал ж/б блоки.

В соответствии с разработанной Хозрасчетным проектно-планировочным бюро <адрес> проектной документацией на пристройку балконов к жилому дому № по <адрес>, согласованной управлением архитектуры Исполкома Судакского городского совета заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением Судакской горСЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением пожарной службы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласования ЖЭО от ДД.ММ.ГГГГ, листа согласований проекта пристройки балконов к жилому дому № по <адрес>, Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля <адрес> выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на выполнение строительных работ по устройству балкона к жилому дому № <адрес>.

Заключением Судакской архитектурно-планировочной мастерской от 2007 года подготовлено техническое заключение о надежности отвественных несущих конструкций пристроенного помещения к дому № <адрес>.

Согласно выписки из протокола № заседания межведомственной комиссии действующей в составе Исполнительного комитета Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, решено согласовать возможность сохранения пристройки к <адрес>, рекомендовано Судакскому БТИ подготовить проект решения на заседание исполнительного комитета о выдаче свидетельства на право собственности на <адрес> в <адрес>.

В материалы дела представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора в Автономной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № КР 14211039799.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета.

Уведомление об отказе государственного кадастрового учета принято на основании писем Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Служба не является правопреемником Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной <адрес> (Инспекция ГАСК), документами государственных органов Украины не обладает, архивами не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-56398574/3.

Основанием для вынесения уведомления об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что разрешительные документы, предоставляющие право на начало проведения строительных работ, на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и зарегистрированные / выданные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым – территориальным органом Госархстройинспекции Украины, Службе не передавались, в связи с чем Министерство не владеет информацией о местонахождении декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № КР 14211039799, по адресу: <адрес>.

Учитывая правовые нормы, вывод государственного регистратора при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, являлся преждевременным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основанием для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права послужил факт невозможности подтверждения действительности декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, не может быть поставлен факт регистрации права в зависимость от наличия или отсутствия архива документов, подтверждающих факт регистрации указанной декларации.

Сведений о том, что регистрация Декларации была отменена или признана недействительной, ввиду несоответствия изложенных в ней сведений требованиям действовавшего на момент ее издания законодательства у административного ответчика не имелось.

Доказательств подтверждающих подложность декларации, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Государствкенным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не доказано, что декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ под № КР 14211039799 в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: АР Крым, <адрес>, не является подлинной, не соответствует установленным требованиям или в ней содержатся недостоверные сведения.

Более того, в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Учитывая указанную норму, не может быть поставлен факт регистрации права в зависимость от наличия или отсутствия архива документов, подтверждающих факт регистрации указанной декларации. Сведений о том, что регистрация декларации была отменена или признана не действительной, ввиду несоответствия изложенных в ней сведений требованиям действовавшего на момент ее издания законодательства, у административного ответчика не имелось.

С учетом изложенного, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком не доказана, при этом, оно нарушает права административного истца, в связи с чем, оспариваемые решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде уведомлений № КУВД-001/2024-54204420/7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета, и № КУВД-001/2024-56398574/3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются незаконными.

Поскольку отказ в государственном кадастровом учете, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-54204420/7, и отказ в государственной регистрации прав, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-56398574/3, являются незаконными, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения повторно рассмотрев заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете, от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права, в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Администрация <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2024-54204420/7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно, с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, рассмотреть заявление ФИО5, действующего в интересах ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2024-56398574/3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации прав.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно, с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, рассмотреть заявление ФИО5, действующего в интересах ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.