Решение № 2А-4442/2025 2А-4442/2025~М-2390/2025 А-4442/2025 М-2390/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-4442/2025

УИД 17RS0№-27

Дело №а-4442/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики ФИО2 в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2, начальнику Управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2 Д.С., Министерству внутренних дел по Республике ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности исчислять срок лишения права управления транспортными средствами с 2014 года и возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения судебного решения водительское удостоверение ФИО1 было сдано после вступления постановления в законную силу еще в 2014 году в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», а именно инспектору ДПС ФИО9, который в то время дислоцировался в ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Кызылский», что подтверждается его собственноручно написанным объяснением. ДД.ММ.ГГГГ инспектором группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС УГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО5 ему была выдана справка о том, что срок лишения права управления транспортными средствами окончен ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ он сдал теоретический экзамен в УГИБДД МВД по Республике ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», чтобы получить свое водительское удостоверение, но сотрудник ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», не найдя его водительское удостоверение, сказал ему написать заявление об утрате водительского удостоверения, тогда он подумав, что ему выдадут взамен утраченного новое водительское удостоверение написал заявление. Тогда он не знал, что если напишет такое заявление, то срок лишения права управления транспортными средствами будет исчисляться со дня подачи заявления, хотя он сдал свое водительское удостоверение еще в 2014 году. После чего он неоднократно обращался руководству УГИБДД МВД по Республике ФИО2 о выдаче ему его водительского удостоверения, на что получал отрицательные ответы.

Просит признать незаконными действий, возложении обязанности исчислять срок лишения права управления транспортными средствами с 2014 года и возвратить водительское удостоверение.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ФИО6 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований указав, что сведения о сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО1 подтверждения не нашли. Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом в качестве подтверждения своих доводов о сдаче водительского удостоверения представляется собственноручно написанное объяснение инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО9 о том, что последним примерно в июне месяце после оформления по ст.12.8 КоАП РФ гражданина ФИО1 изъял его водительское удостоверение, которое было убрано в сейф в кабинете ДПС ОП №, о чем была сделана запись в протоколе об изъятии удостоверения, о дальнейшем неизвестно, так как в сентябре он уволился из органов МВД по выслуге лет. По представленным материалам Управления Госавтоинспекции МВД по Республике ФИО2 имеется полученное в рамках проведенной проверки по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 объяснение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ том, что в 2014 году летом он работал на должности инспектора ДПС группы ДПС МО МВД «Кызылский», по факту изъятия водительского удостоверения гражданина ФИО1 не помнит, так как прошло больше 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ. В протоколе допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ по данному уголовному делу имеются показания ФИО1 о том, что водительское удостоверение он не сдавал в МРЭО ГИБДД. По данному уголовному делу вынесен приговор мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным, в котором также отражено то, что ФИО1 водительское удостоверение не было сдано. Статья 265.1 УК РФ, по которой признан виновным ФИО1 предусматривает уголовную ответственность за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания данного постановления. То есть в момент совершения ФИО1 повторного правонарушения, в следствие которого было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренной ст.264.1 УК РФ в отношении административного ситца постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено. По данным Управления Госавтоинспекции МВД по Республике ФИО2 в ходе служебной проверки было установлено, что страшим инспектором по ИАЗ отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» капитаном полиции ФИО7 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, выразившиеся в невнесении в банк данных Госавтоинспекции сведений о прерывании ДД.ММ.ГГГГ срока лишения водительского удостоверения в отношении ФИО1 Инспектором по ИАЗ ОР ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике ФИО2 ФИО5 во время нахождения им в должности инспектора ДПС 2-го взвода ОР ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике ФИО2 при устном обращении ФИО1 не осуществлена должным образом проверка сведений, содержащихся в базе данных Госавтоинспекции «ФИС-М» об исполнении лицом, привлеченным к административной ответственности, административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, что повлекло выдачу ошибочных сведений ФИО1 в виде справки неустановленного образца. Письменного заявления о предоставлении сведений об исполнении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами от ФИО1 не поступало. Таким образом, в ходе служебной проверки установлено ненадлежащее исполнение инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС Госавтоинспекции МВД по РТ во время нахождения в должности инспектора ДПС 2-го взвода ОР ДПС Госавтоинспекции МВД по РТ ФИО5 должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкции, выразившееся в неосуществлении должным образом проверки сведений, содержащихся в базе данных Госавтоинспекции «ФИС-М» об исполнении лицом, привлеченным к административной ответственности, административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, что повлекло выдачу ДД.ММ.ГГГГ ошибочных сведений ФИО1 в виде справки неустановленного образца об исполнении им административного наказания. В материалах дела, также имеется заявление об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами в связи с утратой водительского удостоверения ФИО1, поданное в отделении Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок лишения специального права начал исчислять со дня поступления в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике ФИО2 обращения об утрате водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ, днем окончания срока лишения является ДД.ММ.ГГГГ год. Факт сдачи ФИО1 водительского удостоверения сотрудникам отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский», изложенный в обращении ФИО1 из-за существенных противоречий не подтвердился. Также административным истцом не представлены иные подтверждающие документы о сдаче водительского удостоверения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объёме, просил удовлетворить по доводам иска.

Представитель административного ответчика МВД по Республике ФИО2 и ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО6 в судебном заседании поддержав свое письменное возражение, просила отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание не явились - начальник УГИБДД МВД по Республике ФИО2 Д.С. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в частности водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации) - абзац 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20 разъяснил, что в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (абзац 4 пункта 32).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами 1 год и 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос МВД по Республике ФИО2, ФИО1 согласно сведениям банка данных «ФБД-Адмпрактика» Госавтоинспекции, не оплатил административный штраф в размере 30 000 рублей назначенный постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Кроме того, как видно из предоставленного по запросу суда уголовного дела № ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступление, предусмотренного ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Согласно ответу на запрос УФСИН по Республике ФИО2, осужденный ФИО1 состоял на учете Кызылского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РТ с дислокацией с Сарыг-Сеп по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики ФИО2 по ст.264.1 УК РФ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания. С заявлением об утрате водительского удостоверения в Кызылский МФ не обращался.

Согласно информации МВД по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям банка данных Госавтоинспекции постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики ФИО2 ФИО1 назначено административное наказание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с банком Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» водительское удостоверение у гр.ФИО1 на управление транспортными средствами не изымалось, срок лишения права управления транспортными средствами начал исчисляться со дня подачи заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский», находящийся по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>А. В соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» с заявлением об утере водительского удостоверения.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, частями 1-3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, течение срока лишения права управления транспортными средствами начался со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, то есть ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из доводов административного истца при рассмотрении дела следует, что водительское удостоверение он сдал еще в 2014 году после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка <адрес> Республики ФИО2, тогда как видно из материалов уголовного дела, а именно в протоколе допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ по данному уголовному делу имеются показания ФИО1 о том, что водительское удостоверение он не сдавал в МРЭО ГИБДД.

Из истребованных судом ответов из МВД по Республике ФИО2 ФИО1 водительское удостоверение не сдавалось.

Исходя из анализа нормативных актов и материалов дела, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков, выразившиеся в отказе в выдаче водительского удостоверения правомерны, поскольку в соответствии с положениям КоАП РФ, исчисление сроков исполнения наказания отличается от исчисления сроков наказания в виде лишения специального права в соответствии с УПК РФ, таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами подлежит исчислению с момента сдачи водительского удостоверения или предоставления заявления об утрате водительского удостоверения.

Ссылка заявителя на ответ инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС УГИБДД МВД по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен, поскольку в соответствии с заключением по результатам служебной проверки МВД по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей инспекторами, выразившееся в невнесении в банк данных ГАИ сведений о прерывании ДД.ММ.ГГГГ срок лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, а также в предоставлении ошибочных сведений ФИО1 в виде справки неустановленного образца об исполнении им административного наказания.

Письменное объяснение ФИО9 о том, что в июне 2014 года, когда он был инспектором ДПС «Кызылский» с дислокацией в <адрес>, изъял у ФИО1 водительское удостоверение и убрано в сейф в кабинете ДПС ОП №, о чем была сделана запись в протоколе об изъятии удостоверения не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку в объяснении старшему инспектору ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 указывает, что по факту изъятия водительского удостоверения у ФИО1 не помнит, поскольку прошло более десяти лет.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2, начальнику Управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2 Д.С., Министерству внутренних дел по Республике ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности исчислять срок лишения права управления транспортными средствами с 2014 года и возвратить водительское удостоверение, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2, начальнику Управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике ФИО2 Д.С., Министерству внутренних дел по Республике ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности исчислять срок лишения права управления транспортными средствами с 2014 года и возвратить водительское удостоверение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак