Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-684/2020

г. Луга 25 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-684/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Петровой В.А.,

с участием прокурора Пликус О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному учреждению «Социально-культурный центр досуга и отдыха Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района» об обязании устранения нарушений законодательства, обеспечивающего права инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор первоначально обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному учреждению «Социально-культурный центр досуга и отдыха Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района (далее МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения) об обязании МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения обеспечить наличие в Толмачевской поселковой библиотеке и Доме культуры, Красногорской сельской библиотеке, Перечицкой сельской библиотеке и Перечицком клубе на основных путях движения тактильной направляющей полосы в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, обязании администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района осуществить необходимое финансирование для приобретения указанной тактильной направляющей полосы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов и других социально-незащищенных категорий граждан. В ходе проверки установлено, что МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения допускаются нарушения законодательства в указанной сфере отношений.

В обоснование требований прокурор ссылается на ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, прокурор ссылается на пункт 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №605, предусматривающих наличие тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения в зданиях массового посещения, в том числе в учреждениях социального назначения.

Указывает, что в ходе проверки установлено, что в зданиях структурных подразделений МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения (Дома культуры и библиотек), являющихся местами массового посещения, на основных путях движения для инвалидов по зрению отсутствует тактильная направляющая полоса, что препятствует посещению указанного учреждения и всех его подразделений лицами с ограниченными возможностями и является недопустимым нарушением требований федерального законодательства.

Определением Лужского городского суда от 27.05.2020 г. прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора об обязании МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения обеспечить наличие в Перечицкой сельской библиотеке на основных путях движения тактильной направляющей полосы, обязании администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района осуществить финансирование для приобретения указанной тактильной направляющей полосы, в связи с отказом в данной части от заявленных требований.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пликус О.А. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения просит слушать дело в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района явку в судебное заседание представителя не обеспечила, просит слушать дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1).

Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

Статья 15 Закона устанавливает: органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п.1).

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 г. Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

Согласно п. 7.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с Изменением № 1) утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. N 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по рению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Согласно Уставу МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района», утвержденному 25.03.2015 г., учреждение является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является культурно-массовая работа с населением.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района (п.1.3 Устава).

Из изложенного следует, что обязанность по содержанию зданий и территории МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения возлагается на администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района.

Структурными подразделениями МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения являются Толмачевская поселковая библиотека и дом культуры, расположенные по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пгт. Толмачево, ул. Толмачева, д.19; Красногорская сельская библиотека, расположенная по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Красные Горы; Перечицкий сельский клуб, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Перечицы.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, тактильные направляющие полосы в указанных структурных подразделениях отсутствуют, что подтверждается актом осмотра прокуратуры от 20.03.2020 г., представлением прокурора в адрес директора МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения от 27.02.2020 г. (л.д. 18,19-21)

Поскольку МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения является самостоятельным юридическим лицом, на которое возложены обязанности соблюдения требований законодательства, суд полагает, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на обоих ответчиков.

На администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района должна быть возложена обязанность выделить денежные средства для выполнения указанных мероприятий.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.45 ГПК РФ, об обязании МУ СКЦДиО Толмачевского городского поселения обеспечить наличие в Толмачевской поселковой библиотеке и Доме культуры, Красногорской сельской библиотеке, Перечицком клубе на основных путях движения тактильной направляющей полосы, обязании администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района осуществить финансирование для приобретения указанной тактильной направляющей полосы, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 2-х месячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Социально-культурный центр досуга и отдыха Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района» обеспечить на основных путях движения тактильной направляющей полосы в зданиях Толмачевской поселковой библиотеки и Дома культуры, Красногорской сельской библиотеке, Перечицком клубе.

Обязать администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области осуществить финансирование указанных мероприятий.

Установить срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2020 г.

47RS0012-01-2020-000549-03