Постановление № 5-22/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело №5 –22/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 09 апреля 2019 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Голикова Е.П.,

при секретаре Романовой Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

08.04.2019 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 08.04.2019 в 12 час. 30 мин. по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское сельское поселение, на 15 км автодороги Ярославль-Шопша в районе НПЗ, сотрудником ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО3 был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 19.05.2017 с целью проживания со своими несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес> Разрешения на осуществление трудовой деятельности не оформлял. В соответствии с требованиями ст.5 ч.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания ФИО2 на территории РФ закончился 16.08.2017, однако он по истечении срока временного пребывания на территории РФ с территории РФ не выехал, уклоняется от выезда. Таким образом, ФИО2 с 17.08.2017 является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином в соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Следовательно, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – УУП ОМВД России по Ярославскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью и показал, что действительно не выехал из РФ по истечении срока временного пребывания, поскольку у семьи не было финансовой возможности для этого. Он проживает в <адрес> в квартире своей сожительницы ФИО1, они воспитывают двоих детей, отцом которых является он. Сожительница и дети являются гражданами РФ. Просил не выдворять его из РФ, высказал намерение в ближайшее время легализовать свое положение в РФ и оформить документы надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что выявленный 08.04.2019 гражданин <адрес> ФИО2 с 17.08.2017 пребывает (проживает) в Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ (далее по тексту Закона) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями, сведениями ЦБДУИГ, копиями паспорта, протоколом об административном правонарушении.

Не доверять указанным выше материалам дела оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 19.05.2017, оформив миграционную карту №О316866 с периодом пребывания с 19.05.2017 по 16.08.2017. Срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек 16.08.2017, после чего он с территории РФ не выехал и с 17.08.2017 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, имущественном положении его семьи и обстоятельства, смягчающее административную ответственность: полное признание вины, раскаяние в содеянном и наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов дела видно, что на территории Российской Федерации вместе с ФИО2 проживают его сожительница ФИО1 и двое несовершеннолетних детей – все граждане России.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного им деяния, личности правонарушителя и степени его вины.

Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку указанные им причины совершения правонарушения основаниями для освобождения его от административной ответственности не являются. Данных, указывающих на совершение инкриминируемого ФИО2 деяния в состоянии крайней необходимости представленные доказательства не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Ярославской области (ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 78701000 (вид платежа - штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), номер счета получателя платежа 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО, УИН 18880476190000055391.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Также разъясняется, что неуплата штрафа в установленный срок в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Голикова Е.П.