Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-956/2017

Дело №2-956/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Макшицкой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о возложении обязанности по замене квартирного стояка системы отопления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о возложении на ответчика обязанности по производству работ по замене квартирного стояка системы отопления в принадлежащей ему квартире <адрес> согласно дефектной ведомости на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>, утвержденной начальником ПТО НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ., взыскании с ответчика расходов по госпошлине в сумме 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя, указав в обоснование иска, что является собственником квартиры <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в данном доме проводился капитальный ремонт, в рамках которого согласно дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ размещенной на официальном интернет-сайте ответчика, в рамках ремонта трубопровода центрального отопления замене подлежали, в том числе, квартирные стояки системы центрального отопления, однако, данные работы ответчиком выполнены не были. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о замене квартирного стояка системы центрального отопления дома согласно ранее утвержденной ведомости, т.к. квартирный стояк эксплуатируется 58 лет и пришел в негодность, высока угроза аварии системы отопления, однако, ответчиком в проведении ремонта отказано со ссылкой на отказ значительного количества жильцов дома от проведения данного вида работ.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что для осуществления ремонтных работ в квартире истца, ответчик должен был обратиться в судебном порядке к собственникам нижерасположенных квартир для обеспечения доступа в квартиры для проведения ремонта, чего им сделано не было. Просил взыскать расходы на оплату его услуг в размере 10 000 рублей.

Представитель НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на отсутствие технической возможности проведения ремонта стояка системы отопления в квартире истца ввиду отказа от ремонта жильцов нижерасположенных квартир, что подтверждается заключением экспертизы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, поддержав позицию представителя НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Жилищник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал на то, что ответчик, как заказчик при проведении ремонтных работ, должен осуществлять контроль над выполнением заказа и при необходимости обращаться к владельцам нижерасположенных квартир с требованием обеспечить доступ в помещение для проведения ремонтных работ.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляется за счет взносов, уплачиваемых собственниками помещений (жилых и нежилых), находящихся в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ст.ст.168,169,170 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч.1,6 ст.189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

В силу положений ст.180 ЖК РФ, функциями регионального оператора, в том числе, являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии со ст.182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные ч.3 ст. 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч.6 ст.182 ЖК РФ).

По делу установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес> (л.д.6).

Многоквартирный жилой дом <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденную Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013г. №1145.

Распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы на 2015 - 2016 годы, куда был включен многоквартирный жилой дом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ПТО НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» утверждена дефектная ведомость на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>, составленная комиссией, проводившей обследование многоквартирного жилого дома и установившей необходимый для эффективной эксплуатации жилого дома перечень работ, куда в том числе, включены работы по ремонту трубопровода центрального отопления с заменой квартирных стояков (л.д.8-22).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г. Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ЖК РФ, законом Смоленской области от 31.10.2013г. №114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области», постановлениями Администрации Смоленской области от т27.12.2013г. №1145 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы», от 11.12.2013г. №1017 «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», 10.02.2016г. принято Постановление №303-адм «О принятии решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, в г. Смоленске, на 2015-2016 годы, собственники помещений которых не приняли решение о проведении капитального ремонта», которым также утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Смоленска, в отношении которых принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества, куда включен многоквартирный дом <адрес>

В многоквартирном доме <адрес> Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы был определен следующий перечень работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента; утепление фасада; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

ДД.ММ.ГГГГ НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» заключил договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, с ООО «Строй-АС», согласно которого последнее обязалось выполнить, в том числе, работы по капитальному ремонту системы отопления на сумму 867 757 руб., включающие в себя замену квартирных стояков системы отопления, и определенные в локально - сметном расчете, являющимся приложение к договору (л.д.35-54).

В период приема заказчиком выполненных подрядчиком работ (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) было установлено, что работы по замене квартирных стояков отопления не выполнялись, ввиду чего был составлен локальный сметный расчет за вычетом таких работ и ДД.ММ.ГГГГ НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и ООО «Строй-АС» заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого стоимость работ по капитальному ремонту системы отопления составила 479 869 руб. (л.д.55-63)

Согласно акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> выполнены работы по замене полотенцесушителей из нержавеющей трубы в квартирах, в том числе, в квартире истца, и установка радиаторов чугунных на лестничных клетках (л.д.64-75).

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с просьбой произвести замену стояков центрального отопления в рамках заключенного НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» договора от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО «Строй-АС». В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ. НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» сообщила ФИО1, что в ходе проведения капитального ремонта системы отопления выполнена замена трубопроводов и запорной арматуры в пределах подвального и чердачного помещений, а так же стояков и радиаторов отопления в подъездах. Стояки системы отопления в квартирах не заменены по причине отказа на то значительного количества жильцов, проживающих в них, ввиду чего провести работы по замене хотя бы одного из стояков системы отопления в полном объеме не представляется возможным. Замена участков трубопроводов стояков системы отопления в пределах отдельно взятых квартир не гарантирует выполнения работ с надлежащим качеством, в связи с необходимостью выполнения соединений с участками изношенных в процессе эксплуатации и подверженных коррозии трубопроводов. Кроме того, в сложившейся ситуации возникает необходимость устройства неповоротных сварных соединений трубопроводов, качественно выполнить которые в данных условиях крайне затруднительно. Все изложенное может негативно сказаться на дальнейшей нормальной эксплуатации системы отопления многоквартирного дома, привести к аварийным ситуациям и нанесению материального ущерба собственникам дома. В связи с чем региональный оператор считает нецелесообразным проведение работ по замене отдельных участков стояков системы отопления в многоквартирном доме (л.д.7).

Таким образом, замена стояков системы отопления в квартире истца, как это было предусмотрено утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ПТО НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» дефектной ведомостью, не произведена в связи с отказом значительного количества жильцов дома от выполнения указанных работ.

В обоснование вышеуказанной позиции представителем ответчика в ходе судебного разбирательства представлена схема стояков в многоквартирном доме <адрес>, из которой видно, что под квартирой истца расположены квартиры №№, и акты об отказе собственников данных квартир предоставлять доступ к общему имуществу, а также акты об отказе предоставлять допуск к общему имуществу владельцев близлежащих квартир №№ (л.д.84-90).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., проведение капитального ремонта стояка системы отопления в квартире <адрес>, с учетом отказов от проведения работ по капитальному ремонту стояка нижерасположенных квартир невозможно; проведение работ по замене стояка отопления в квартире <адрес> технически возможно при условии доступа в нижерасположенные жилые помещения для выполнения ремонтных работ, проводимых в рамках капитального ремонта (л.д.132-157).

Как следует из вышеизложенного, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме возложено на НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», которая выступает заказчиком выполнения соответствующих работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (ст.718 ГК РФ).

Согласно подпункту "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Таким образом, у собственников жилых помещений имеется обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ системы центрального отопления с заменой квартирных стояков, которые находятся в их помещениях.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства региональный оператор - НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» должен обеспечить выполнение подрядчиком подрядных работ, в данном случае - доступ подрядчика в жилые помещения, на что он имеет право в порядке ст.12 ГК РФ обратиться в суд с иском к собственникам жилых помещений об обеспечении доступа в принадлежащие им жилые помещения с целью реализации программы капитального ремонта в полном объеме.

Отказ в замене квартирного стояка в системе отопления нарушает права истца, как собственника жилого помещения на выполнение таких работ, при том, что проведение данных работ обеспечивает безопасное функционирование системы отопления и направлено на исключение возможности причинения ущерба истцу и другим лицам вследствие ненадлежащего исполнения обязательств региональным оператором.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> собственниками помещений данного дома не оспорено, и является обязательным для исполнения как для последних, так и для регионального оператора, а капитальный ремонт многоквартирного дома <адрес> в объеме работ, необходимых для эффективной эксплуатации жилого дома, указанных в дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ., не произведен, при этом ответчик не выполнил свои обязательства по обеспечению выполнения подрядчиком предусмотренных договором подрядных работ, и какие-либо действия, направленные на их выполнение не осуществил, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по производству работ по замене квартирного стояка системы отопления в принадлежащей ему квартире согласно дефектной ведомости на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>, утвержденной начальником ПТО НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ., подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг эксперта; расходы на оплату услуг представителей (ст.98 ГПК РФ); компенсация за фактическую потерю времени (ст.99 ГПК РФ), другие признанные судом необходимыми расходы.

С учетом представленных документов, суд по правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ взыскивает с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» в пользу ФИО1 представительские расходы, разумный размер которых с учетом сложности дела, объема выполненной представителем работы и иных заслуживающих внимания обстоятельств определяется судом равным 10 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что в связи с рассмотрением дела расходы по проведению экспертизы составили 12 000 руб. 00 коп., несение которых суд возлагает на НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области».

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» произвести работы по замене квартирного стояка системы отопления в квартире <адрес> согласно дефектной ведомости на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>, утвержденной начальником ПТО НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины, 10 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» в пользу ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг» 12 000 рублей в счет оплаты экспертных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.


Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2017г.