Решение № 2А-498/2023 2А-498/2024 2А-498/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-498/2023

Мотивированное
решение в окончательной

форме изготовлено 08 апреля 2024 года

Дело № 2а-498/2023

УИД: 25RS0013-01-2024-000465-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что <Дата> из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> освободился ФИО2, <Дата> года рождения. С <Дата> ФИО2 состоял на учете в ФИО1 по <адрес> под административным надзором по решению Чугуевского районного суда <адрес> от <Дата> за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором. Решением суда административный надзор в отношении ФИО2 был установлен на срок 3 года, т.е до <Дата>. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление. ФИО2 осужден <Дата> Партизанским городским судом <адрес> по ст.314.1 ч.2, ст. 69 ч.5 УК РФ к 1 году лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>.

Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, что согласно пункта 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №___ –ФЗ от <Дата> является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона. Согласно справки об освобождении №___ ФКУ ИК-31 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> от <Дата> ФИО2 освобожден по отбытию наказания <Дата>. По данному преступлению судимость будет погашена <Дата>.

Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, что согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <Дата> является основанием для установления административного надзора независимо от наличия основания, предусмотренных и ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона. Согласно справки об освобождении №___ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> от <Дата> ФИО2 освобожден по отбытию наказания <Дата>. По данному преступлению судимость будет погашена <Дата>.

Наличие указанных обстоятельств, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении ФИО6 административного надзора.

Просит суд установить в отношении административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Партизанского городского суда от <Дата>, т.е. до <Дата>, с одновременным установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ФИО1 по месту жительства, согласно графику, утвержденному ФИО1 органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных документом, запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, указал, что с административным иском согласен.

Прокурор выразил позицию об обоснованности административного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителя ФИО1 по Партизанскому городскому округу и ФИО2, их явка судом не признана обязательной.

Принимая во внимание заключение прокурора, полагающего о том, что требования ФИО1 по <адрес> подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Партизанского городского суда от <Дата> ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

Решением Чугуевского районного суда по делу №___ от <Дата> ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, с возложением административных ограничений (л.д. 13-15).

Решение суда вступило в законную силу <Дата>

Согласно справки №___ <Дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-31 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> по отбытию наказания <Дата>. Прибыл в ФИО1 по <адрес><Дата>. (л.д. 12)

По данному преступлению судимость будет погашена <Дата>.

<Дата> ФИО2 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор. (л.д. 16)

<Дата> в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен, ФИО2 снят с профилактического учета (л.д. 17) в связи с осуждением приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 18-24)

Приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> (с учетом апелляционного постановления <адрес>вого суда от <Дата>) осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы.

Согласно справки №___ от <Дата> ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> по отбытию наказания <Дата>. Прибыл в ФИО1 по <адрес><Дата>. (л.д. 25)

Таким образом, ФИО2 был осужден приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ в период нахождения под административным надзором.

Судимость ФИО2 по указанному судебному приговору будет погашена <Дата>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой тяжести (ч. 2 ст. 314.1 УК РФ) – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется отрицательно. Проживает у знакомого, своего жилья не имеет. Злоупотребляет спиртными напитками. Не трудоустроен, к трудоустройству не стремится, неоднократно привлекался к административной ответственности, трижды состоял под административным надзором. По характеру спокойный, но в состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 имеет три непогашенные и неснятые судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

Определяя срок установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что он подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд при установленных обстоятельствах дела считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ФИО1 по месту жительства, согласно графика, утвержденного ФИО1 отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Согласно положениям Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ, судом могут быть установлены только предусмотренные законом ограничения, одним из которых, согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ, может быть запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Поскольку данное ограничение, сформулированное в указанной норме права не предусматривает каких-либо исключений, в том числе в случаях, связанных с выполнением трудовых обязанностей поднадзорного лица, следовательно, такое исключение не может быть установлено судом при формулировании ограничения.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, назначенного приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в ФИО1 по месту жительства, согласно графика, утвержденного ФИО1 отдела внутренних дел;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Т.С. Даниленко