Решение № 2-285/2021 2-285/2021(2А-1373/2020;)~М-1681/2020 2А-1373/2020 М-1681/2020 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-285/2021

Дело №2-285/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Росреестру, администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконными действия, решения, встречному иску администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о признании недействительной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Росреестру, администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконными действия, решения, мотивировав тем, что на основании представленных в Росреестр документов, уведомлением Росреестра от 14.09.2020 года приостановлена государственная регистрация прав по соглашению о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года, заключенному между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, в отношении земельного участка площадью 1 318 кв.м., из которой площадь 143 кв.м. перераспределенная часть неразграниченных земель государственной собственности, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, основанием приостановления государственной регистрации является то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 175 кв.м. образован путем перераспределения земель государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № площадью 876 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 477 кв.м., общая площадь перераспределения составляет 841 кв.м., что может нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, площадь перераспределения позволяет сформировать отдельный земельный участок, предоставление в собственность перераспределенных земель без проведения торгов нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления и неопределенного круга лиц, ввиду чего направлен запрос главе Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, уведомление Росреестра не соответствует действующему законодательству, является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО1, перераспределенные земли расположены в охранной зоне линии электропередач. Просит признать незаконным действия Росреестра по приостановлению государственной регистрации соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года, уведомление о приостановлении государственной регистрации соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года, обязать Росреестр зарегистрировать в соответствии с действующим законодательством соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года.

Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной сделки, мотивировав тем, что между сторонами заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года, в результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 318 кв.м., представлением Туапсинского межрайонного прокурора от 20.10.2020 года установлено нарушение требований закона администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района при заключении оспариваемого соглашения ввиду того, что имелась возможность формирования самостоятельного земельного участка, ввиду чего заключенное соглашение является недействительной сделкой. Просит признать соглашение №36/20 от 25.08.2020 года о перераспределении земель, заключенное между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, путем обязания ФИО1 возвратить администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок по заключенному соглашению.

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержала, встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не признала, возражала против его удовлетворения, пояснила, что принадлежащий ей земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередач, в оползневой зоне, где строительство жилого дома невозможно, что подтверждается представленным заключением специалиста, представленное заключение специалиста полностью опровергает выводы эксперта по назначенной судом экспертизе, которое не соответствует требованиям закона, она произвела оплату стоимости по спорному соглашению в размере 60 000 рублей и является добросовестным приобретателем, направление Росреестром письма прокурору является незаконным.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск ФИО1 не признала, встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района поддержала по его основаниям. Просит встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель Росреестра, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск ФИО1 не признала, встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района поддержала, пояснила, что на основании представленных ФИО1 в Росреестр документов, уведомлением Росреестра от 14.09.2020 года приостановлена государственная регистрация прав по соглашению о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года, заключенному между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, в отношении земельного участка площадью 1 318 кв.м., из которой площадь 143 кв.м. перераспределенная часть неразграниченных земель государственной собственности, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, основанием приостановления государственной регистрации является то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 175 кв.м. образован путем перераспределения земель государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № площадью 876 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 477 кв.м., общая площадь перераспределения составляет 841 кв.м., что может нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, площадь перераспределения позволяет сформировать отдельный земельный участок, предоставление в собственность перераспределенных земель без проведения торгов нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления и неопределенного круга лиц, ввиду чего направлен запрос Туапсинскому межрайонному прокурору, что соответствует требованиям закона. Просит встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № № от 25.08.2020 года в отношении земельного участка площадью 1 318 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, площадь перераспределенных неразграниченных земель государственной собственности составляет 143 кв.м.

Уведомлением Росреестра от 14.09.2020 года приостановлена государственная регистрация прав по указанному соглашению на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 318 кв.м. образован путем перераспределения земель государственной или муниципальной собственности и земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1 175 кв.м., № площадью 1 175 кв.м., № площадью 876 кв.м., № площадью 600 кв.м., № площадью 477 кв.м., общая площадь перераспределения составляет 841 кв.м., что подтверждается материалами Росреестра.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии со ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе, следующего основания: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Согласно заключению специалиста ООО «ЧерноморТИСИЗ» 2019 года, представленному ФИО1, оползневой склон в пределах земельного участка с кадастровым номером № и за его пределами необходимо закрепить подпорной стеной.

В соответствии с заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, с технической точки зрения возможно формирование самостоятельного земельного участка из перераспределенной части земельного участка с кадастровым номером № и прилегающих земель, право государственной собственности в отношении которых не разграничено, образуемый земельный участок полностью находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ.

Согласно представленному ФИО1 заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 23.07.2021 года, заключение эксперта по назначенной судом экспертизе произведено с многочисленными нарушениями действующего законодательства, методик проведения данного вида исследований, отсутствует общая оценка результатов исследования, ответы на поставленные вопросы не являются исчерпывающими, выводы эксперта исследованием не обоснованы и вызывают сомнения в достоверности.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение эксперта по назначенной судом экспертизе в совокупности с представленными заключениями специалистов, другими представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит заключение эксперта и заключение специалиста ООО «ЧерноморТИСИЗ» объективными и подлежащими принятию во внимание при разрешении настоящего дела, наряду с другими доказательствами, поскольку указанные в отчетах выводы категоричные, безусловные и не противоречат собранным по делу доказательствам, достоверность которых установлена судом, представленное заключение специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» не может быть принято судом, поскольку его выводы полностью опровергаются заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, имеющего соответствующее образование, квалификацию, опыт работы и предупрежденного судом об установленной законом ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в совокупности с другими допустимыми доказательствами по делу, при этом данное заключение не опровергает вывод эксперта по назначенной судом экспертизе о возможности формирования самостоятельного земельного участка из перераспределенных земель государственной собственности.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что при формировании, перераспределении земельных участков и образовании нового земельного участка, путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, органом местного самоуправления допущены нарушения требований, предусмотренных ст.39.28, ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, поскольку из перераспределенных земельных участков было возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований закона, ввиду чего оспариваемая сделка является недействительной ничтожной сделкой в силу закона, при этом удовлетворение судом встречного иска администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района полностью исключает возможность удовлетворения иска ФИО1, поскольку недействительная сделка не подлежит регистрации в силу положений 131, 167, 168 ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Встречный иск администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района удовлетворить полностью.

Признать соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № №36/20 от 25.08.2020 года в отношении земельного участка площадью 1 318 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, заключенное между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, путем обязания ФИО1 возвратить администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок по заключенному соглашению №36/20 от 25.08.2020 года, обязания администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района вовратить ФИО1 денежные средства, оплаченные по заключенному соглашению.

Отменить меры по обеспечению иска, установленные определением судьи Туапсинского районного суда от 05.02.2021 года с учетом определения судьи Туапсинского районного суда от 11.02.2021 года, в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером №, запрета Росреестру осуществлять какие – либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>