Решение № 2А-1381/2019 2А-1381/2019~М-1109/2019 М-1109/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1381/2019

Мотивированное
решение составлено 18.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1381/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Призывной комиссии Сысертского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Сысертского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование заявленных исковых требований указано, что административный истец стоит на воинском учете в Военном комиссариате Сысертского района Свердловской области.

08.05.2019 административный истец явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии, а так же ему были выданы направления для сдачи анализов <данные изъяты>

Административный истец представил документы, которые в настоящий момент находятся в его личном деле: результат суточного мониторинга артериального давления от 22.02.2019 (нормально АД днем и мягкая систоло-диастолическая артериальная гипертензия в ночное время. Суточный ритм нарушен для САД и ДАД. Повышенная вариабельность САД и ДАД ночью); заключение врача-кардиолога ГБУЗ СО «СОКБ №40817810604900317040» от 11.03.2019 <данные изъяты>

Считает, что направительный диагноз, с которым ему было выдано направление от военкомата, не соответствует объективным данным медицинских документов, которые были представлены при прохождении медицинской комиссии.

После обследования административным истцом было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, поставлен диагноз «ВСД по смешанному типу».

Считает, что данное обследование было проведено не в соответствии с Порядками и Стандартами оказания медицинской помощи больным при первичной артериальной гипертензии. При обследовании ему не назначили новый суточный мониторинг артериального давления, не приобщили заключение врача-кардиолога ГБУЗ СО «СОКБ №40817810604900317040» от 11.03.2019.

19.06.2019 главный врач вынес медицинское заключение с категорией годности «Б», а призывная комиссия Сысертского городского округа вынесла решение о призыве на военную службу, выдала повестку от 24.06.2019 (серия СС №40817810604900317040) для отправки в войска.

С указанным заключением медицинской комиссии, а так же решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец страдает заболеванием <данные изъяты>

Таким образом, информация о наличии у административного истца диагноза «гипертоническая болезнь» и имеющиеся у него документы не были учтены при проведении его обследования, что стало следствием поставки ошибочного диагноза и указания последнего в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина.

Считает, что административный ответчик нарушил его права, приняв решение о категории годности, отличной от категории годности «Д» - негоден к прохождению военной службы.

ФИО3 просил признать решение призывной комиссии Сысертского городского от 19.06.2019 о призыве административного истца на военную службу незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Причина неявки неизвестна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом. Ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Свердловской области ФИО1, в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в прошлом судебном заседании врачи комментировали, что гипертоническую болезнь ему поставили в соответствии с рекомендациями кардиологов, а на основании постановления правительства Российской Федерации был поставлен конкретный диагноз: вегетативно-сосудистое заболевание со смешанным типом, которое допускает к военной службе с незначительными ограничениями. Была проведена комиссия, на которой ему и был поставлен данный диагноз, на основании медицинского заключения было принято решение об отправке его на воинскую службу. Считает, что медицинское освидетельствование проходило со всеми требованиями и нормами, регламент был соблюден. С заключением врачей согласен, считает, что диагноз ему поставлен верно.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц. в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Сысертского района с 22.02.2017 (с момента первоначальной постановки на воинский учет).

Со времени первоначальной постановки на воинский учет по настоящее время ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Сысертского района 4 раза – в феврале 2017 года при первоначальной постановке на воинский учет, в марте 2017 года при оформлении личного дела кандидата в высшее военно-учебное заведение, в апреле 2017 года, в октябре 2017 года, в июне 2019 года при прохождении призывных комиссий. В ходе всех освидетельствований ФИО3 жалоб на здоровье не предъявлял и признавался годным к военной службе за исключением медицинского освидетельствования в апреле-июне 2019 года (выписки из протоколов заседаний призывных комиссий прилагаются).

Призывник ФИО3 был первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате Сысертского района в неустановленные сроки в 2017 году (согласно требований Федерального Закона от 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны встать на воинский учет в январе-марте года исполнения 17 лет).

Согласно выписки из протокола №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии военного комиссариата <адрес> ФИО2 был отобран кандидатом для поступления в Саратовский военный институт войск национальной гвардии РФ. (

В военном институте гражданин ФИО3 прошел все мероприятия отбора, в т.ч. военно-врачебную комиссию института, где также был признан годным к военной службе без ограничений. В военный институт ФИО3 не был зачислен по конкурсу.

По прибытии из военного института ФИО3 поступил на очную форму обучения в Уральский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 призывник ФИО2 прошел мероприятия призыва – медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Арамильского городского округа, на медицинском освидетельствовании ФИО3 был признан годным к военной службе (<данные изъяты>, на заседании призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва для получения высшего профессионального образования на основании справки, выданной в учебном заведении.

В ноябре 2018 года в военный комиссариат Сысертского района поступило извещение из Уральского института управления об отчислении ФИО3 за невыполнение учебного плана. На основании отчисления из учебного заведения ФИО3 потерял право на отсрочку от призыва на военную службу и подлежал вызову на мероприятия призыва.

В ходе весеннего призыва 2019 года ФИО3 прибыл в военный комиссариат Сысертского района самостоятельно, имея на руках заключения о состоянии здоровья, выданные в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница №40817810604900317040».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была выдана повестка серии СС №40817810604900317040 о явке в военный комиссариат Сысертского района на мероприятия призыва, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. С него было взято обязательство о предоставлении на комиссию результатов лабораторных исследований.

г
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл на медицинское освидетельствование. При прохождении освидетельствования он предъявил жалобы <данные изъяты>.

На основании представленных документов и предъявленных жалоб призывника он был направлен на дополнительное обследование в терапевтическое отделение стационара ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», которая является одним из лечебных учреждений, имеющих право проводить обследование призывников и заполнять медицинские заключения о состоянии здоровья, и получил повестку о явке с обследования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по повестке в военный комиссариат не прибыл. В ходе мероприятий розыска было выяснено, что он на обследование в Сысертскую ЦРБ не лег, сославшись на занятость.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Сысертского района поступило заявление заведующего терапевтическим отделением Сысертской ЦРБ ФИО4 о поступлении ФИО2в стационар только ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе стационарного обследования ФИО3 проводились следующие исследования: холтеровское мониторирование ритма сердца, УЗИ сердца, УЗИ почек. За все время нахождения ФИО3 в терапевтическом отделении ему ежедневно 3 раза в день измерялось артериальое давление. По окончании обследования в отношении ФИО3 было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья. Итоговый диагноз в заключении звучит: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно прошел медицинское освидетельствование.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО3 была определена категория годности <данные изъяты>

В тот же день призывник ФИО3 прошел заседание призывной комиссии Арамильского городского округа.

На основании заключения врачебной комиссии о категории годности к военной службе и при отсутствии оснований о предоставлении ему отсрочки или освобождения гражданин ФИО3 был призван на военную службу (Протокол заседания призывной комиссии Арамильского городского округа от 19 06.2019 №40817810604900317040).

После прохождения призывной комиссии ФИО3 была вручена повестка серии СС №40817810604900317040 о явке на отправку на сборный пункт Свердловской области, назначенную на 24.06.2019.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста был допрошен врач-терапевт ФИО5, который пояснил, что он врач терапевт. Он дублер медицинской комиссии, у него есть еще основа организации здравоохранения по экспертизе качества. О состоянии здоровья медицинского освидетельствования ФИО3 сказать ничего не может. <данные изъяты>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста был допрошен ФИО6, заведующий терапевтического отделения ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ», который пояснил, что истец с направлением из военкомата поступил 04.06.2019 и выписался 17.06.2019, все необходимые процедуры сделали – <данные изъяты> На основании исследований, которые проводились, он дал заключение о его состоянии здоровья.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В настоящее время правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (п. 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения о призыве на военную службы граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Так, правоотношения по поводу призыва граждан Российской Федерации на военную службу, медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу регламентируются Законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), которыми суд руководствуется, разрешая заявленные требования.

Изучив представленные материалы личного дела призывника ФИО3. (административного истца по настоящему делу), суд установил, что до принятия оспариваемого решения призывной комиссией, в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами. В том числе он осмотрен всеми врачами, перечисленными в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», каждый из врачей дал свое заключение о категории годности истца к военной службе по призыву. Окончательное заключение дано врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, со ссылкой на соответствующую статью «Расписания болезней». Решение призывной комиссии, в том числе о категории годности истца к военной службе, приняты с учетом оценки результатов исследований, перечисленных в пункте 14 Положения, отраженных в личном деле.

Доводы истца о том, что ему при постановке диагноза не проводилось исследование – суточное мониторирование артериального давления, суд находит необоснованным.

Так, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при первичной артериальной гипертензии (гипертонической болезни)», предусмотрено обязательное инструментальное исследование – суточное мониторирование артериального давления.

Согласно медицинской карты №40817810604900317040 ФИО3, в период нахождения его в стационаре Сысертской ЦРБ ему проводилось указанное исследование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в данной медицинской карте имеется иное исследование суточного артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница №40817810604900317040».

Таким образом, призывной комиссии при постановке диагноза учитывались два суточных мониторирования артериального давления, при этом, были проведены все обязательные медицинские мероприятия, предусмотренные указанным выше Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040н, и при этом, принято решение о постановке диагноза ВСД <данные изъяты>

Оценив названные обстоятельства медицинского освидетельствования, проведенного в отношении административного истца, суд приходит к верному выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения призывной комиссии. Доказательств, которые бы опровергали эти выводы, в материалах дела не имеется. Таким образом, оснований для удовлетворении исковых требований ФИО3 к Призывной комиссии Сысертского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО9 к Призывной комиссии Сысертского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е.В. Тимофеев.