Решение № 2А-2166/2021 2А-2166/2021~М-1851/2021 А-2166/2021 М-1851/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2166/2021

Дело №а-2166/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссара <адрес> и военного комиссариата <адрес> ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> и призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района и призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> и призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пермского муниципального района был призван на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> оставила в силе вышеуказанное решение. Решения считает не законными и подлежащими отмене по следующим основаниям. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами его проводившими, были проигнорированы жалобы истца на состояние здоровья. У истца имеются заболевания: Ретролистез С2 до 3мм. Дорсопатия полисегментарная, начальные проявления спондилоартроза, спонидлеза, мышечно-тонический синдром. Вышеуказанные симптомы могут являться основанием определения истцу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 45, ст. 65 Расписания болезней. Поскольку не были учтены жалобы истца и не были выданы направления на дополнительные обследования, это свидетельствует о невозможности вынесения медицинского заключения о готовности к военной службе. Без результатов обследования призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья, следовательно, не могла определить категорию годности к военной службе и принять какое-то решение. Истец считает, что его право на полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья и на освобождение от призыва на военную службу нарушенным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что не согласен с медицинским заключением призывной комиссии, поскольку ей не были учтены результаты анализов, которые он им предоставлял. Так же пояснил, что на учете в поликлинике ни у одного врача не состоит. Обращался в частную клинику Медлайф в ноябре 2019, т.к. беспокоил шейный отдел позвоночника. Постоянного лечения не проходил, только обращался когда испытывал болезненное состояние.

Представитель административных ответчиков - военного комиссара <адрес> и военного комиссариата <адрес> ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что порядок проведения медицинского обследования в отношении административного истца и принятия решения призывной комиссией Пермского муниципального района соблюден, решение принято компетентным органом. Справки и результаты обследований, представленные ФИО1 в медицинскую комиссию были изучены, проведены дополнительные исследования, после чего комиссия приняла решение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно статье 28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-3 в соответствии с п. «г» ст. 59, п. «в» ст. 30, п. «г» ст.34, п. «г» ст.68 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1, состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3.

Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в призывную комиссию <адрес> с его обжалованием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей специалистов центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>. В результате, которого обстоятельств, препятствующих выдаче медицинского заключения о годности призывника, установлено не было. Выявленные заболевания относятся к п. «в» ст. 30, п. «г» ст. 34, п. «б» ст. 47, п. «в» ст. 59 графы 1 Расписание болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Диагноз статьи 68 п. «г» был не подтвержден, а было выявлено заболевание, которое относится к п. «б» ст. 47 графы 1 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. Статья 47 предусматривает болезни системы кровообращения нейроциркуляторная астения. К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Категории годности «Б» была подтверждена - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывная комиссия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвердила решение призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из представленных документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1, в которых, в том числе отражены его жалобы, данные осмотра и медицинской справки, результатов обследования, указанные заболевания не препятствует прохождению военной службы. Врачами были изучены представленные ФИО1 медицинские документы, учтены его жалобы на состояние здоровья.

Доводы кассационной жалобы о необходимости проведения в отношении административного истца контрольного медицинского обследования несостоятельны, так как Приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" установлено, что военно-врачебная комиссия военного комиссариата субъекта Российской Федерации проводит контрольное медицинское освидетельствование призывников, признанных призывными комиссиям районов, городов без районного деления, иных муниципальных образований ограниченно годными к военной службе, негодными к военной службе и временно негодными к военной службе, а также призывников, заявивших о несогласии с заключением о категории их годности к военной службе по результатам по результатам медицинского освидетельствования.

В связи с этим оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу не имеется, решение принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии <адрес> и призывной комиссии Пермского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №а-2166/2021

Пермского районного суда <адрес>

УИД: 59RS0№-42