Решение № 2-2-27/2020 2-27/2020 2-27/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2-27/2020

Дело №2-2-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителей ответчиков - МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности, администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности, отдела образования Камешкирского района Пензенской области ФИО3, действующего по доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, Администрации Камешкирского района Пензенской области, Отделу образования Камешкирского района Пензенской области, о понуждении к выполнении обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к МБОУ ООШ с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области, указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области проведена плановая выездная проверка в период с 03.04.2019 по 30.04.2019, в ходе которой были установлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература) оконные рамы деформированы, что является нарушением п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно п. 6.9 СП 2.4.2.2821-10 при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания.

Для устранения выявленных нарушений 04.04.2019 г. МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области выдано предписание № 122 о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, установлен срок до 16.08.2019 г. Предписание до настоящего времени не исполнено. Постановлением мирового судьи МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Указанная ситуация затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчика в срок до 10.08.2020 г. исполнить предписание №122 от 04.04.2019 г., а именно Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература), заменить оконные блоки в соответствии с требованиями п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10; обязать Администрацию Камешкирского района Пензенской области и Отдел образования Камешкирского района Пензенской области принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства и выполнению требований п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области по адресу: <...>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, истец просит суд обязать МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в срок до 10.08.2020 г. исполнить предписание № 122 от 04.04.2019 г., а именно в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература), заменить оконные блоки; возложить на Отдел образования Камешкирского района Пензенской области и Администрацию Камешкирского района Пензенской области субсидиарную ответственность по финансированию мер на устранение нарушений требований санитарного законодательства в случае недостаточности средств у МБОУ ООШ с.Пестровка.

Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 11 февраля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству истца, процессуальный статус Администрации Камешкирского района Пензенской области, Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, изменен с третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчиков.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФрассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представители ответчиков - МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области ФИО1, действующая по доверенности, администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, отдела образования администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признали, мотивировали отсутствием в бюджете денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, что и заявлено истцом, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре не являются мерой административной ответственности, а направлены на предотвращение угрозы нарушения прав.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, утверждены правила и нормативны СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СП 2.4.2.2821-10). Пунктом 6.9 СП 2.4.2.2821-10 определено, что при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области проведена плановая выездная проверка в период с 03.04.2019 по 30.04.2019, в ходе которой были установлены нарушения санитарного законодательства.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 16.08.2019 г.

27 августа 2019 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области была проведена повторная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений в помещениях ответчика, в результате которой было установлено невыполнение п.2 предписания – в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература), заменить оконные блоки, в соответствии с п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Данный факт был зафиксирован в акте проверки от 27.08.2019.

По данному факту МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Обстоятельства проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления в последующем нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены документами, отвечающими требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, сомнений в их достоверности у суда не имеется.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств устранения нарушений не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок устранения указанных нарушений до 10 августа 2020 года обоснованно заявлен истцом, является достаточным для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства. Как указано выше, предписание об устранении нарушений указанных санитарных правил было вынесено в начале 2019 года, а установленные нарушения подлежат устранению к началу следующего учебного сезона с учетом возможности проведения ремонтных работ в летние каникулы. Неисполнение должностными лицами ответчика и третьих лиц своих обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, не должно приводить к возникновению опасности причинения вреда здоровью несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения. Действия образовательного учреждения по несвоевременному выявлению указанных выше нарушений, и бездействием по их устранению, фактически свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика, а в соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для отказа в удовлетворениитребованийистца.

Согласно Уставу МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

Как следует из положений Устава МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области,школа создаёт условия, гарантирующие охрану здоровья учащихся.

МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области имеет следующие филиалы: Бегучевский филиал МБОУ ООШ с.Пестровка.

Учредителем школы является Отдел образования администрации Камешкирского района Пензенской области, собственником - муниципальное образование Камешкирский район Пензенской области. Учреждение является юридическим лицом.

Финансовое обеспечениешколы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.

Таким образом, обязанность произвести финансирование МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области с целью устранения нарушений санитарного законодательства подлежит возложению на администрацию Камешкирского района Пензенской области и отдел образования Камешкирского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, в соответствии с требованиями п. 6.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, в срок до 10 августа 2020 года заменить оконные блоки в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература).

Возложить на Администрацию Камешкирского района Пензенской области, отдел образования Камешкирского района Пензенской области, обязанность произвести финансирование работ по замене оконных блоков в Бегучевском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области в помещении начальных классов (1-3 классы), в учебных кабинетах (математика, биология и география, история, информатика, русский язык и литература).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 17 февраля 2020 года.

Судья Т.Г.Костина