Постановление № 5-217/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 5-217/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 22 июня 2018 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Жуйков А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в помещении ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» по адресу: ...., установлено, что лицо без гражданства ФИО1, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве обработчика рыбы в ООО <данные изъяты> по адресу: ...., а именнозанимается обработкой рыбы, засолкой, резкой рыбы, дочисткой, а также другими обязанностями, без разрешения на работу или патента на территории Волгоградской области, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан с Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ вместе со своими родителями прибыл на территорию Российской Федерации, что в ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ, но во время не подал документы для продления. В связи с чем, в настоящий момент все процедура начата заново. Так же показал, что проживает со своей гражданской женой и несовершеннолетним сыном, который является гражданином Российской Федерации. Просит суд строго не наказывать и не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как в Республики <данные изъяты> места жительства у него нет, и все родственники проживают на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2020 г. - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, являющийся лицом без гражданства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве обработчика рыбы в ООО <данные изъяты> без разрешения на работу или патента на территории Волгоградской области, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан с Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой ООО <данные изъяты> о том, что ФИО1 работает обработчиком рыбы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также объяснением самого ФИО1 в судебном заседании.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленных материалов, а именно из копии заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта на имя ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, и которая зарегистрирована и проживает по адресу: .....

Санкция ч.1. ст.18.10 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на конструкцию санкции части 1 статьи 18.10 КоАП РФ- назначение административного штрафа с административным выдворением- наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение- как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка осуществления лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что все его близкие родственники проживают на территории РФ.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, что не исключает чрезмерного вмешательства в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к ФИО1 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании ст.ст.18.10 ч.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) счет 40101810300000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 18715000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья

Камышинского городского суда Жуйков А.А.