Постановление № 5-112/2020 5-95/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-112/2020

Дело № 5-112/2020

22RS0068-01-2020-002534-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ..../1795 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находясь по адресу .... в .... ДД.ММ.ГГГГ в 17-25 час. в период действия режима повышенной готовности на территории ФИО3 края, введенного постановлением Правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушил п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, п.7 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно покинул место своего фактического проживания по адресу .... с целью встречи с другом.

Действия ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что приехал на такси с другом на площадь Спартака в аптеку за лекарством, поскольку таковое отсутствовало в районе его места жительства. После приобретения лекарства, стоял у входа в здание ожидал друга, чтобы поехать обратно домой, к нему подошли сотрудники полиции и без выяснения всех обстоятельств составили протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО4, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответсвенность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11, подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпунктами "в", "г" пункта 4 которых предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в редакции от 16.04.2020) гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

В соответствии с названным Указом деятельность медицинских и аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности не приостановлена.

Таким образом, законодателем не запрещено покидать места проживания (пребывания) в случае следования к аптечному пункту в целях приобретения товаров.

Из пояснений ФИО4 следует, что он покинул место своего проживания в целях посещения аптеки, следовал за лекарством, перемещение по городу осуществлялось на такси, при этом, в ближайшем аптечном пункте необходимое ему средство отсутствовало. Указанные пояснения подтверждаются показаниями допрошенного свидетеля ФИО5, который пояснил, что нахождение ФИО2 на ...., в районе строения 4 связано с приобретением лекарства, которое отсутствовало в ближайшей аптечной организации.

Таким образом, представленные ФИО4 доказательства подтверждают его нахождение вне места проживания в целях посещения аптечной организации, что допускается п.7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44. Указание в протоколе об административном правонарушении иных целей нахождения ФИО4 вне места постоянного проживания надлежащим образом вины последнего не устанавливает, поскольку в своих письменных объяснениях, данных сотрудникам полиции при его составлении, ФИО4 указал лишь о несогласии с вмененным ему нарушением. Иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мальцева