Решение № 2-1415/2020 2-1415/2020~М-869/2020 М-869/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1415/2020

Дело № 2-1415/2020

УИД № 22RS0067-01-2020-001125-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи: Фурсовой О.М.,

при секретаре: Кузьминой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности за истцами по 1/2 доли на жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2), общей площадью – 53,2 кв.м., в том числе жилой – 23,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что распоряжением Администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес><адрес>. Распоряжением Администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ истцам был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 0,1007 га по адресу: <адрес><адрес> в общую долевую собственность ФИО1 1/2 долю и ФИО2 1/2 долю для эксплуатации жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано истцами, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1969 году на данном земельном участке был возведен жилой дом (Лит.А), в 2005 году к жилому дому возведены пристрои Лит. А.1 и Лит. А2, общая площадь жилого дома с пристроями Лит. А, А1, А2 составляет 53, 2 кв.м., в том числе жилая 23,3 кв.м. В данном жилом доме истцы постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без специальных разрешений.

Согласно ответа администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства возвращается без рассмотрения, поскольку застройщиком уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, работы по реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически произведены без получения необходимых разрешений и согласований.

В данном случае сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №, состояние строительных конструкций жилого дома работоспособное, исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, Жилой дом с пристроями пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном порядке.

Градостроительной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно публичной кадастровой карте разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки, индивидуальные жилые дома. Здание Литер А,А1,А2, эксплуатируется как жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования, градостроительных ограничений на Литер А не установлено, установлено, что на Литер А1,А2, не выдержано нормативное расстояние до границы соседнего приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, никаких действий по его оформлению в собственность или аренду не производится. Жилой дом по адресу: <адрес>, на сегодняшний день является не жилым, от владельца имеется согласие от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не возражает за признанием права собственности на жилой дом за истцами.

Кроме того, соблюдение противопожарных разрывов выполняется на добровольной основе, обеспечивая соблюдение требований пожарной безопасности согласно ФЗ от 20.06.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Имеющиеся несоответствия противопожарных требований могут быть согласованы с собственниками домовладения по адресу: <адрес>, с обеспечением первичных средств для пожаротушения и нераспространения огня.

Дом снаружи облицован кирпичом, что служит защитой объекта от воздействия опасных факторов пожара, тем самым уменьшая пожарные риски, обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и людей со стороны проезжей части -<адрес>, что соответствует п. 7.1 СП 55.13330.2016.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Литер А,А1,А2 не соответствует градостроительному регламенту данной территориальной зоны (Р-5). Однако ранее земельный участок находился в зоне коммунальных объектов с условном разрешенным видом использования под индивидуальные жилые дома, что позволило истцам оформить земельный участок в собственность. Кроме того, соседние жилые дома оформлены в собственность, а принятие новых Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ произведено без учета сложившегося порядка землепользования.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, установлено, что жилой дом с пристроями Литер А,А1,А2 при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешенное использование земельного участка, принадлежащего истцам, с момента строительства с 1969 года не изменялось, следовательно, само по себе отнесение земельного участка в зоне открытых пространств не исключает возможности нахождения на нем индивидуального жилого дома. Отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на спорный объект исключает возможность получения истцам разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по изложенным в иске основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявления, в котором просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявления, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истцов, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Федеральным законом от № 340-Ф3 от 03.08.2018 г. введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, распоряжением Администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ истцам был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 0,1007 га по адресу: <адрес> в общую долевую собственность ФИО1 1/2 долю и ФИО2 1/2 долю для эксплуатации жилого дома.

ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) принадлежит земельный участок площадью 1007 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1969 году на данном земельном участке был возведен жилой дом (Лит.А), в 2005 году к жилому дому возведены пристрои Лит. А.1 и Лит. А2, общая площадь жилого дома с пристроями Лит. А, А1, А2 составляет 53, 2 кв.м., в том числе жилая 23,3 кв.м.

Согласно технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2) по <адрес>, в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) работоспособное, пристроев (Литер А1, А2) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями (Литер А,А1,А2) по <адрес> городе Барнауле пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Из содержания градостроительной справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно статье 81 Правил объект (Литер А,А1,А2) не соответствует строительному регламенту территориальной зоны (Р-5). В соответствии с частью 9 статьи 49 Правил земельные участки или объектыы капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные, параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом вид разрешенного использования земельного участка принимается соответствующим виду разрешенного использования объекта капитального строительства. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89* и пунктом 6.7 СП 53.1330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и Застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №129, не выдержано нормативное расстояние (3м) от пристроев (Литер А1,А2) до границы соседнего приусадебного земельного участка, расположенного по адресу: ул. Понтонный мост, 124. Градостроительных ограничений на объект (Литер А) не установлено.

Из содержания справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним домам) следует, что исходя из конструктивных характеристик исследуемого дома, а также из требований статьи 87 Федерального Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с учетом данных таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара», по конструктивным особенностям исследуемый жилой дом относится к IV степени огнестойкости.

Наиболее приближенные (соседние) к исследуемому жилому дому по адресу: <адрес> жилые строения:

- жилой дом по адресу: <адрес> относится к V степени огнестойкости;

- жилой дом по адресу: <адрес> относится к V степени огнестойкости.

Фактические кратчайшие расстояния от обследуемого жилого дома с пристроями (Литер А,А1,А2) по <адрес> до жилых домов на соседних земельных участках составляют:

- до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 20,5 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.);

- до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 3,1 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м.).

На основании результатов проведенного обследования эксперт приходит к выводу, что жилой дом с пристроями (Литер А,А1,А2), расположенный по <адрес> соответст6ует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода, безопасной эвакуации людей и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по <адрес>, и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по <адрес>.

Исследуемый жилой дом с пристроями (Литер А,А1,А2) по <адрес> имеет один эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует п.7.4 СП 55.13330.2016. Стены жилого дома (Литер А) и пристроев (Литер А1,А2) снаружи облицованы кирпичом, что служит защитой объекта от воздействия опасных факторов пожара, тем самым уменьшая пожарные риски.

Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей со стороны проезжей части - <адрес>, что соответствует п.7.1 СП 55.13330.2016.

Исследуемый жилой дом с пристроями Литер А,А1,А2 по <адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцами принимались меры к легализации самовольно произведенного жилого дома, в администрацию Октябрьского района г. Барнаула было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация района сообщила, что в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства возвращается без рассмотрения, поскольку застройщиком уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, работы по реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически произведены без получения необходимых разрешений и согласований.

Таким образом, поскольку доводы истцов об отсутствии при возведении жилого дома (литер А) с пристроями (Литер А1, А2) на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, нарушений установленных требований, и о том, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опровергнуты, сомнений у суда они не вызывают, так как подтверждены заключениями компетентных организаций, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцами права общей долевой собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2), общей площадью 53,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2), общей площадью 53,2 кв.м., в том числе жилой площадью 23,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий О.М. Фурсова