Решение № 2-1330/2017 2-1330/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1330/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСИКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Каракотовой М.И.,

с участием: представителя истца ФИО6 – ФИО2, действующей по доверенности, представителя третьего лица Министерства образования и науки КЧР - ФИО3, действующей по доверенности, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР – ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, в лице представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение. Свои исковые требования истец обосновал тем, что Приказом Министерства образования и науки КЧР № от 29.01.2010 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на учет для обеспечения жилым помещением. Контроль за выполнением данного приказа, был возложен на заместителя Министра образования и науки КЧР. До настоящего времени ФИО6 жильем не обеспечен. Мать ФИО6 - Джуккаева Мариям Абу-Юсуфовна умерла ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент ФИО6 исполнилось семь лет. Отец у ФИО6 отсутствует, в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением Главы Прикубанской районной администрации КЧР №44 от 09.02.2004 года, в связи со смертью матери ФИО7 А-Ю., Хачирова Сапу Абу-Юсуфовна была назначена опекуном ФИО6 В настоящее время ФИО6 проходит военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД РФ, войсковая часть № 6796. Согласно справки Федеральной службы войск Национальной Гвардии РФ №22 от 17.01.2017 года, ФИО6 служебным помещением или жилой площадью в общежитии не обеспечен. Кроме того, согласно справки Чапаевского сельского поселения №141 от 17.01.2017 года собственником домовладения, где проживает опекун ФИО6 Хачирова Сапу-Абу-Юсуфовна, является ФИО9 Какого либо права на данное жилое помещение у ФИО6 нет. Более того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии прав ФИО6 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют. Следовательно, ФИО6 жилых помещений в собственности не имеет. Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Нарушение данного права в силу ст.3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд. Поскольку ФИО5 ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, у него возникло право па получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Таким образом он, как претендент на получение жилого помещение специализированного государственного жилищного фонда, соответствует требованиям закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года и № 34-РЗ от 25.06.2013 года. В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно Указа Главы КЧР №271 от 19.12.2016г уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР, по предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же наделенный функцией наймодателя специализированных жилых помещений является Министерство имущественных и земельных отношений КЧР. Согласно ст.7 Закона КЧР от 25.06.2013 №34-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору, в том числе по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории Карачаево-Черкесской Республики. Поскольку местом жительства опекуна ФИО10 А-Ю. является <адрес>, то ФИО6 претендует па специализированное жилье в Прикубанском районе КЧР. Просит суд, обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в установленном законом порядке приобрести за счет средств казны, отвечающее санитарным и техническим нормам благоустроенное жилое помещение в <адрес> КЧР, общей площадью не менее норм предоставления этого жилого помещения, зарегистрировать в собственность Карачаево-Черкесской Республики данное жилое помещение и передать ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное для него благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30000,00 рублей.

Представителем ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в дело представлены письменные возражения по иску, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что предоставление ФИО6 жилого помещения противоречит закону и нарушает права третьих лиц – состоящих в списке детей-сирот более раннего года рождения.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов КЧР в дело представлены письменные возражения по иску, в которых третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что предоставление ФИО6 жилого помещения противоречит закону и нарушает права третьих лиц – состоящих в списке детей-сирот более раннего года рождения, нежели истец, что недопустимо.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, со слов представителя ФИО2 просил о рассмотрении иска в его отсутствие, так как проходит военную службу по контракту, был уведомлен о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО6 – ФИО2, в судебном заседании поддержала исковое заявление, просит суд удовлетворить его в полном объеме, согласно представленным письменным объяснениям по делу.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР – ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и науки КЧР – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении иска в их отсутствие, был уведомлен о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов КЧР.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО6, являются ФИО7 А-Ю. и ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении истца серии I-ЯЗ № от 05.12.2003 года.

Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ в ауле <адрес> что подтверждается Свидетельством о смерти серии I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отца он не знал, так как данные его были указаны в свидетельстве о рождении со слов матери.

Постановлением Главы администрации Прикубанского района КЧР от 09 февраля 2004 года № 44, ФИО10 А-Ю., проживающая по адресу: <адрес>, назначена опекуном над несовершеннолетними племянниками ФИО6 и ФИО12 и их имуществом.

Как следует из паспорта истца, с 16.07.2015 года, ФИО6 зарегистрирован по адресу прохождения военной службы по контракту от 30.11.2015 года: <адрес>, ул.<адрес>А, в/ч.

Согласно справки Федеральной службы войск Национальной Гвардии РФ № от 17.01.2017 года, ФИО6 служебным помещением или жилой площадью в общежитии не обеспечен.

На основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 29 января 2010 года №34, ФИО6 принят на учет для обеспечения жилым помещением.

С 2012 года по 2018 год (предполагаемый) ФИО6, обучается в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии, по заочной форме обучения, по специальности «Прикладная информатика в юриспруденции», что подтверждается соответствующей справкой от 15.03.2017 года № 232.

Недвижимое имущество на праве собственности за ФИО6 не значится, что подтверждается имеющимися в деле справками бюро технической инвентаризации и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО6 состоит под №

Приказом исполняющего обязанности Министра образования и науки КЧР от 01 февраля 2017 года № 67 «Одетях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» утвержден список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений(по состоянию на 01 января 2017 года) ФИО6 включен в указанный список под номером 107. Приказ направлен в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в целях предоставления указанным в нем лицам жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений.

Между тем в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставлениежилогопомещения по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилымипомещениямидо дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствие с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилымипомещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилымипомещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

19 декабря 2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики вынесен Указ № 271 «Овнесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03 февраля 2014 года № 20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений», которым Министерство имущественных и земельных отношений КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений.

26 декабря 2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики вынесен Указ № 281 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19 июля 2013 года № 184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлениюблагоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений», которым Министерство образования и науки КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиками, ФИО6 еще в 2010 году на основании приказа Министерства образования и науки КЧР принят на учет для обеспечения жилым помещением как сирота. ФИО6 не имеет в собственности жилого помещения.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО6 права на обеспечение жилым помещением установлены, а поскольку, на день предъявления данного иска такое право им не реализовано, исковые требования в части обязания Министерства имущественных и земельных отношений КЧР предоставить ФИО6 по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капительного типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав третьих лиц, состоящих в списке ранее истца, признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 7 статьи 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется по дате рождения после регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя.

Указанная норма закона лишь регламентирует правоотношения на стадии формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилымипомещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики, следовательно, доводы представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, основаны на неверном толковании норм права.

Представитель истца заявила требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 30000,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы по гражданскому делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Как указано в ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Конституционный Суд России в своем определении от 21 декабря 2004 года №454-О выразил правовую позицию, согласно которой суд не вправе уменьшать размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. В данном случае истец уплатил своему представителю за оказание юридической помощи по настоящему делу 30 000,00 руб., что подтверждается квитанцией серии № и квитанцией к приходному ордеру № от 25.01.2017 года. Представитель ответчика заявил о чрезмерности этой суммы, однако не представил доказательств ее чрезмерности. Ввиду того, что рассматриваемое гражданское дело не относится к категории сложных дел, суд считает, что возмещение расходов на оплату услуг представителя истца подлежит удовлетворению в размере 15 000,00 рублей.

С требованием о взыскании с ответчика государственной пошлины истец не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об обязании в установленном законом порядке приобрести за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в Прикубанском районе КЧР – удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в установленном законом порядке приобрести за счет средств казны, отвечающее санитарным и техническим нормам благоустроенное жилое помещение в Прикубанском районе Карачаево-Черкесской Республики, общей площадью не менее норм предоставления этого жилого помещения, зарегистрировать в собственность Карачаево-Черкесской Республики данное жилое помещение и передать ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное для него благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в пользу ФИО5 ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований превышающих сумму судебных расходов 15 000,00 рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева