Решение № 2А-214/2018 2А-214/2018 ~ М-202/2018 М-202/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-214/2018

Дело № 2а-214/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено 03 мая 2018 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Жир Ю.А.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шатуновой И.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» к ФИО4 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» ФИО1 административное исковое заявление поддержала и суду пояснила, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом Амурской области за совершение преступлений тяжкой и средней степени тяжести по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения <данные изъяты> по отбытию наказания. На учет в МО МВД РФ «Шимановский» ФИО4 не встал. ФИО4 неоднократно в период с 05.07.2017 года по 13.03.2018 года привлекался к административной ответственности. По данным ИБД-Регион по Амурской области ФИО4 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи по Шимановскому районному судебному участку, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением врио начальника полиции, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи по Шимановскому городскому судебному участку, назначено наказание в виде административного ареста сроком <данные изъяты> (2 протокола); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОУУП и ПДН, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи по Шимановскому РСУ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности за административные правонарушения ФИО4 не обжаловались, вступили в законную силу. ФИО4 - совершеннолетнее лицо, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления, подпадает под п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Поскольку ФИО4 в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушения против порядка управления, на основании п.2 ч. 2 ст. 3, п.1. ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО4 необходимо установить административный надзор и административные ограничения. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ФИО7, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с мамой ФИО2 и ее сожителем ФИО3 по адресу: <адрес> на иждивении детей не имеет, не работает, особого рвения к трудоустройству не имеет, живет на случайные заработки, домашними делами не занимается, проживает в антисанитарных условиях, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению правонарушений и преступлений, поддерживает отношение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. По характеру - вежливый, легкоранимый. На беседы воспитательного характера реагирует неопределенно. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО4 на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Шимановского района, без разрешения МО МВД РФ «Шимановский»; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление(распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, суду представил заявление с просьбой провести судебное заседание дела в его отсутствии. Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика ФИО4, признав его участие в деле необязательным.

Заслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является установление факта, что освобождённое из мест лишения свободы лицо, имеет непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, при этом в течение года было привлечено два и более раз к административной ответственности в том числе за совершение административных правонарушений, направленный против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приговором Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ окончательно ФИО4 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО4 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких преступлений.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты>, ФИО4 освобождён по истечении срока наказания по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует к месту жительства в г.Шимановск.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 года №126-ФЗ или в редакции ФЗ от 23.07.2013 года №218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО4 по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – 10.08.2024 года.

На момент рассмотрения настоящего дела судимость ФИО4 не снята и не погашена.

В период непогашенной судимости по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, в частности: постановлением заместителя начальника МО МВД РФ «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением мирового судьи АО по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением врио начальника полиции МО МВД РФ «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением мирового судьи АО по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>; постановлением мирового судьи АО по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>; постановлением заместителя начальника ОУУП и ПДН от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением мирового судьи АО по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вышеуказанные постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административных правонарушений вступили в законную силу.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, ФИО4, имея непогашенную судимость, в течение года совершил семь административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием к установлению в отношении ФИО4 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

К материалам дела приобщена копия характеристики от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО4, выданной администрацией <данные изъяты>, из которой следует, что в исправительном учреждении ФИО4 инициативы к трудоустройству не проявлял, по характеру спокойный, уравновешенный, за период отбывания наказания имел ряд непогашенных и не снятых в установленном законом порядке взысканий, в целом характеризуется отрицательно.

При этом суд отмечает, что срок административного надзора в отношении ФИО4, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Поскольку установлено, что административный ответчик ФИО4 подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора - имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил семь административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом его личности, общественной опасности совершенного им преступлений, приходит к выводу об обоснованности поданного МО МВД РФ «Шимановский» административного искового заявления, и необходимости установления в отношении ФИО4 административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Судом при выборе видов административных ограничений в отношении ФИО4 принято во внимание указание в характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7, что ФИО4 проживает с мамой ФИО2 и ее сожителем по адресу: <адрес> на иждивении детей не имеет, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, живет на случайные заработки, проживает в антисанитарных условиях, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению правонарушений и преступлений, поддерживает отношение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, по характеру - вежливый, легкоранимый, на беседы воспитательного характера реагирует неопределенно.

При таких условиях, учитывая данные о личности ФИО4, его поведение в период отбывания наказания, характеристику, представленную УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7, в соответствии которой в целом ФИО4 характеризуется отрицательно, характер совершенных им преступлений, направленных против собственности, отсутствие постоянного законного источника дохода, суд находит правомерным установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Шимановского района, без разрешения МО МВД РФ «Шимановский»; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление(распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

Установление в отношении ФИО4 административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания в виде лишения свободы соответствует требованиям ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы Шимановского района, без разрешения МО МВД РФ «Шимановский»;

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление(распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО4, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия.

Председательствующий: