Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018~М-117/2018 М-117/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-123/2018

Дело № 2а-123/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре Иконниковой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав административного ответчика отменить решение № 29-21/22 от 07 августа 2018 года и принять его составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 24 августа 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 31 августа 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам указанным в заявлении.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО2, действующая также в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, представила отзыв, в котором с требованиями ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие. Также указала, что в решение № 29-21/22 от 07 августа 2018 года была допущена техническая ошибка в части написания адреса квартиры находящейся в совместной собственности супругов, а именно вместо ул. <адрес> указано <адрес>

Административный ответчик - руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, рассмотрев все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулируется нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Как следует из п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 512 от 29 июня 2011 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проходил военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 01 января 1998 года.

Желая быть обеспеченным жилым помещением от МО РФ ФИО1 26 июня 2018 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства г. Северодвинск.

07 августа 2018 года решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-21/22 ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. При этом, в качестве основания отказа указано, что ФИО1 имел право на совместно нажитое имущество в браке с ФИО3, а именно жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59 квадратных метра, обеспеченность жильем каждого члена семьи составляла 14,75 квадратных метра (59/4). При расторжении брака, ФИО1 на выделение доли в совместно нажитом имуществе не настаивал, согласился на передачу бывшей супруге в собственность всей квартиры, снялся с регистрационного учета. Кроме того, ФИО1 в настоящее время проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения своей матери, в квартире, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью, 62 квадратных метрова. Таким образом, ФИО1 обеспечен жилым помещением более учетной нормы и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По мнению административного истца действия административного ответчика являются незаконными, поскольку квартира расположенная по адресу: <адрес>, бывшей супругой была приобретена на денежные средства полученные в дар от её матери – ФИО4 и соответственно принадлежит лично бывшей супруге ФИО3 и не является совместно нажитым имуществом.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм, следует, что при определении нуждаемости гражданина в предоставлении жилого помещения необходимо учитывать все жилые помещения, принадлежащие членам его семьи, независимо от места их нахождения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 и ФИО3 с 25 сентября 1999 года по 29 декабря 2015 года состояли в зарегистрированном браке. В период брака, была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59 квадратных метров, на каждого члена семьи приходилось 14,7 квадратным метров, что превышает установленную в г. Северодвинске учетную норму площади жилого помещения на одного человека – 12 квадратных метров, право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано на ФИО3, в 2018 году ФИО1 снялся с регистрационного учета в указанной квартире.

По мнению начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, поскольку квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, ФИО1 и ФИО3 была приобретена в браке, то эта квартира является совместно нажитым имуществом и административный истец имеет равные права на указанную квартиру.

Суд не может согласиться с указанными доводами в силу решения Северодвинского городского суда № 2-2549-18 от 21 июня 2018 года, которым ФИО1 был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением и подлежал снятию с регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена ФИО3 хотя и в период брака, но на денежные средства, полученные в дар безвозмездно от своей матери ФИО4, указанные обстоятельства подтверждаются распиской ФИО4, объяснениями административного истца, который указал, что не претендовал на указанную квартиру и в подтверждение чего, между ФИО1 и ФИО3 было составлено соглашение согласно которого ФИО3 является единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>, доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что квартира, расположенная по адресу: г<адрес> не является совместно нажитым имуществом ФИО1 и ФИО3, а признание Северодвинским городским судом ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, не является добровольным ухудшением жилищных условий.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного ответчика о том, что ФИО1 в г. Северодвинске обеспечен жилым помещением, поскольку он проживает в качестве члена семьи собственника своей матери в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью, 62 квадратных метра и жилищная обеспеченность каждого члена семьи составляет 31 квадратных метра (62/2), что превышает установленную норму в г. Северодвинске – 12 квадратных метров, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, который в судебном заседании показал, что проживает в квартире матери как член семьи, ведет с ней совместное хозяйство, предоставляет денежные средства, а также актом обследования жилищных условий указанной квартиры, составленного управляющей компанией АО ПЖРЭП от 11 сентября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом. А согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, как следует из материалов дела, ФИО1 был вселен своей матерью ФИО5, как член семьи в принадлежащее ФИО5 на праве собственности жилое помещение и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Доказательств обратно стороной административного истца суду не представлено.

На основании изложенного суд считает решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-21/22 от 07 августа 2018 года об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным и обоснованным, не нарушающим права, либо законные интересы ФИО1, а заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - судья (подпись) О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

13.09.2018