Решение № 2-1126/2024 2-1126/2024(2-6990/2023;)~М-3909/2023 2-6990/2023 М-3909/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1126/2024

УИД 24RS0056-01-2023-005648-69

Дело № 2-1126/2024

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить ей в пределах населенного пункта г. Красноярск благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления в соответствии с ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - отца ФИО2, матери ФИО1 Истцу на праве собственности и по договору социального найма жилые помещения не предоставлялись.

В период с 1995 года по 2005 год истец находилась в КГОУ «Манский детский дом», с 01.09.2005 по 24.06.2006 обучалась в ГОУ «Профессиональный лицей № 54». В указанный период времени органы опеки и иные должностные лица свои обязанности по защите её права как лица, оставшегося без попечения родителей, не выполнили. Разъяснительная работа с истцом, по вопросу реализации её жилищных прав не проводилась, не разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. При этом гарантийным письмом № 101 от августа 2008 года администрация МО Манского района г. Красноярска гарантировало ПУ № 42 трудоустройство и предоставление истцу жилого помещения. Указанным письмом подтверждается факт учёта истца как лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО3 требования о предоставлении ей жилого помещения поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, указанные в возражениях. Полагает, что отсутствуют основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как из материалов дела следует, что истец не состоит на учёте в Министерстве образования Красноярского края по категории дети-сироты для обеспечения жилым помещением на территории г. Красноярска. Доводы о том, что истец не была поставлена на соответствующий учёт в связи с ненадлежащим исполнением органом опеки и иными должностными лицами обязанности по защите ее прав как лица, оставшегося без попечения родителей, не может служить основанием для удовлетворения требований, так как установленный возрастной критерий - 23 года направлен на предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учёт не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. Гарантийное письмо администрации МО Манского района Красноярского края от 30.08.2008 № 101 не подтверждает факт учёта истца как лица, подлежащего обеспечению жилым помещением по категории ребёнок-сирота. Как следует из материалов дела, истец в период с 01.09.2005 по 27.06.2006 обучалась в ГОУ «Профессиональный лицей № 54». В Профессиональном училище № 42 истец не обучалась, на момент составления гарантированного письма истцу исполнился 21 год. Кроме того, в письме указано, что жилое помещение будет представлено истцу именно после окончания ПУ № 42 в связи с её трудоустройством.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО3 являются ФИО1, ФИО2.

Решением Манского районного суда Красноярского края от 15.05.1996 ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Манского районного суда Красноярского края от 29.06.2000 ФИО2 лишён родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации Манского района Красноярского края № 492 от 30.12.2004 ФИО6 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Согласно ответу Министерства строительства Красноярского края от 03.10.2023, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сертификат о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств краевого бюджета не выдавался.

Согласно ответу Агентства ЗАГС Красноярского края от 18.12.2023 актовых записей в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о наличии/отсутствии актовых записей о заключении/расторжении брака, детях - не обнаружено, имеется только запись о её рождении.

Решением Министерства образования Красноярского края от 08.02.2024 № 75-1570 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно ответу администрации Манского района Красноярского края от 29.12.2023, ФИО3 в администрации района в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Жилой площадью на территории Манского района не обеспечивалась. Гарантийное письмо № 101 было предоставлено ФИО3 в связи с тем, что без данного документа не принимались документы в ПУ № 42 для дальнейшего её обучения. ФИО3 ранее с родителями проживала на территории Кияйского сельсовета, жилого фонда для предоставления детям-сиротам, предусмотрено не было. На момент совершеннолетия ФИО3 краевого списка Министерства образования Красноярского края для постановки её на учёт по предоставлению жилья также не было.

В материалы дела представлена справка администрации Кияйского сельсовета Манского района Красноярского края от 25.12.2023 о том, что ФИО3 на территории сельсовета на учёте в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, не состояла, жилое помещение по договору специализированного найма на территории сельсовета не предоставлялось.

Согласно ответу КГБПОУ «Дивногорский гидроэнергетический техникум им. А.Е. Бочкина» от 19.09.2024, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится в приказах по учебной деятельности с 2007 по 2008 год. КГОУ НПО «Профессиональное училище № 42» являлось самостоятельной учебной организацией и преемственности между ГОУ «Профессиональный лицей № 54» не имело.

В материалы дела представлена архивная справка КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» от 28.02.2024, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступила в ГОУ «Профессиональный лицей № 54» 01.09.2005 на очную форму обучения, на бюджетную основу по основной профессиональной образовательной программе, профессия Оператор электронно-вычислительных машин (срок обучения 10 месяцев), закончила вышеназванный лицей 30.06.2006 с выдачей диплома и начальном профессиональном образовании Е 276047, от 30.06.2006 рег. № 6484. Данные по предоставлению гарантийного письма от органов местного самоуправления Манского района в архиве техникума отсутствуют.

Согласно ответу Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» Березовское отделение от 21.02.2024, право собственности за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты капитального строительства (квартира, жилой дом, сад, гараж и т.д.) расположенные на территории Манского района Красноярского края не зарегистрировано.

В материалы дела представлен ответ Управления Росреестра по Красноярскому краю от 13.03.2024, из которого следует, что ФИО3 в адрес администрации Березовского района направлялось уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, от 22.01.2019, зарегистрированное за №. По результатам рассмотрения данного уведомления администрацией района выдано уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 29.01.2019 № 26. На указанное помещение 05.02.2019 оформлено право собственности истца, прекращенное 30.04.2019.

Как следует из пояснений стороны истца и подтверждается материалами дела, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет ФИО3 не обращалась, поскольку о наличии у неё соответствующего права на получение жилого помещения не знала. При обращении в Министерство образования Красноярского края в 2024 году истец получила отказ во включении ее в соответствующим список по причине достижения возраста 23 лет.

Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших материальному истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, до достижения 23-летнего возраста, ФИО3 в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено. Указанные обстоятельства подтверждены стороной истца в судебном заседании, на вопросы суда представитель пояснила, что причин, объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением в компетентные органы, у истца не было.

Довод стороны истца о юридической неграмотности, а также неосведомленности о наличии права на предоставление жилого помещения, не может быть отнесен к числу уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Помимо этого, суд учитывает, что в 2019 году ФИО3 была обеспечена жилым помещением, площадью 52 к.в.м. Указанные обстоятельства подтверждены стороной истца в судебном заседании. Доводы о том, что право собственности было оформлено на истца формально по просьбе третьих лиц судом отклоняются, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами и опровергаются материалами регистрационного дела на жилое помещение.

Представленное в материалы дела гарантийное письмо администрации МО Манского района Красноярского края от 30.08.2008 № 101, как верно отмечено стороной ответчика, не подтверждает факт учёта истца как лица, подлежащего обеспечению жилым помещением по категории ребёнок-сирота. Кроме того, материалами дела не подтверждено обучение истца в данном профессиональном училище.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 11.06.2024