Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1014/2017

дело №2-1014\2017


РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о перерасчете пенсии, выплате недополученной суммы пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области о перерасчете пенсии, выплате недополученной суммы пенсии, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 вышла на пенсию 26 апреля 2011 года, ей была установлена пенсия согласно предоставленных истцом справок. На обращение истца 18 февраля 2016 года в ГУ ПФ РФ по Тверской области по несогласию с установленной пенсии истцу ее пересчитали и установили с 01.03.2016г. коэффициент 1,2 вместо установленного ранее 0,9. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 №36117) пунктом 18 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Считает, что допущенная ошибка сотрудниками ПФ РФ в начислении пенсии и ее перерасчет дает истцу право требовать возмещение недополученной истцом суммы с 26 апреля 2011 года, а также возмещение морального вреда с момента назначения пенсии.

Истец просит произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 26 апреля 2011 года по настоящее время, взыскать сумму морального ущерба в размере 200000 рублей, понесенного истцом за период с 26 апреля 2011 года по настоящее время, применить административное наказание к организации, допустившей грубейшую ошибку в начислении пенсии, что повлекло ухудшение качества жизни истца в этот период.

Определением суда от 19 апреля 2017 года производство по делу в части требований о применении административного наказания к организации, допустившей грубейшую ошибку в начислении пенсии, что повлекло ухудшение качества жизни истца в этот период, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что в 2011 году в пенсионном фонде ей не разъяснили и не посоветовали, что можно было взять другой период и получать пенсию по другому коэффициенту. После оформления пенсии она работала и на пенсию не обращала внимания. После увольнения она обратилась в пенсионный фонд за консультацией, но ее успокоили и сказали, что есть и еще меньше пенсии. Только потом она взяла новую справку и, предоставив ее, пенсионный фонд пересчитал пенсию по более высокому коэффициенту. Полагает, что с 2011 года ей должны выплатить недоплаченную пенсию и произвести перерасчет по повышенному коэффициенту с даты назначения пенсии. Просила удовлетворить иск, в том числе и о компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указывая, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 26 апреля 2011 года в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При обращении за назначением пенсии ФИО1, как следует из документов выплатного дела, представила справку о заработной плате за период с января 1981 года по декабрь 1985 года, выданную ОАО «Тверская швейная фабрика» 10 апреля 2007 года. Иных документов о заработке не представлено, кроме того, в заявлении о назначении пенсии имеется отметка, сделанная рукой заявителя о том, что дополнительных документов о заработке, в том числе справок о заработной плате за другие периоды, ФИО1 предоставлять в Управление не будет. 18.02.2016 года истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии и предоставила справки о заработной плате за период с апреля 1989 года по декабрь 1992 года, выданные ОАО «Тверская швейная фабрика» 12 февраля 2016 года. На основании поданного заявления с 01 марта 2016 года произведен перерасчет пенсии ФИО1 по заработной плате. Поскольку документы, на основании которых с 01 марта 2016 года произведен перерасчет пенсии ФИО1 в сторону увеличения были предоставлены в УПФР в феврале 2016 года, правовых оснований для осуществления такого перерасчета с даты назначения пенсии (26 апреля 2011 года) не имеется. Ссылка истца на п.18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 года №35н, необоснованна, поскольку данный порядок не регулирует вопросы, связанные с назначением и перерасчетом страховой пенсий. Ошибок при назначении, а также при перерасчете страховой пенсии истца УПФР не допускалось, все действия по установлению пенсии и изменению ее размера осуществлены в соответствии с действующим законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пенсионное обеспечение граждан с 01.01.2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па, которым утверждён «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона от 17.12.2001 г. правила подсчёта страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 26 апреля 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ (с последующими изменениями) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 2 ст. 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчёта размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения пенсии определён разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днём обращения считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приёма заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приёма заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трёх месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчёт пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении 21.04.2011 года с заявлением за назначением пенсии ФИО1 предоставила справку о заработной плате за период с января 1981 года по декабрь 1985 года, выданную ОАО «Тверская швейная фабрика» 10 апреля 2007 года. Иных документов предоставлено не было, в заявлении ФИО1 указала, что просит учесть стаж по данным ПУ, учесть зарплату как за 60 месяцев, других справок о з\п предоставлять не будет.

На основании поданного заявления при назначении пенсии коэффициент соотношения заработков, учтённых при назначении пенсии, составил 0,955, при максимальном 1,2.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона от 28.12.2013 года размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно положениям статьи 23 Закона от 28.12.2013 г. перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления (далее - Перечень) содержится в «Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденном Приказом Минтруда России от 19.01.2016 г. №14н.

Согласно пункту 25 Перечня граждане при обращении за перерасчётом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что ФИО1 18.02.2016 года обратилась в УПФР с заявлением о перерасчёте пенсии и представила справки о заработной плате, выданные ОАО «Тверская швейная фабрика» № и № от 12.02.2016 года за период с апреля 1979 года по декабрь 1992 года. На основании указанного заявления истца ответчиком с 01.03.2016 г. осуществлён перерасчёт страховой пенсии заявителя с применением коэффициента соотношения заработных плат 1,2 (для расчёта использована заработная плата за период с апреля 1979 года по декабрь 1992 года). В материалах пенсионного дела, на основании которых мог быть произведен перерасчет ранее указанной датой, отсутствуют такие документы. О том, что ранее ФИО1 не предоставляла никаких документов для перерасчета и не обращалась с заявлением о перерасчете пенсии, истец также не оспаривала.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность страховщика (Пенсионный Фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы) бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку в силу вышеприведённых правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, таким же образом регламентирован порядок обращения пенсионера и при перерасчете пенсии, на пенсионный орган не возложена обязанность инициировать предоставление пенсионером каких-либо справок для перерасчета пенсии, доказательств, свидетельствующих об обращении истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ранее даты 18.02.2016г., либо предоставлении иных документов при назначении пенсии, истцом не представлено. Все действия по установлению истцу пенсии и изменению ее размера осуществлены пенсионным органом в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их совершения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о перерасчете и взыскании недополученной суммы пенсии не имеется.

Также суд не находит и оснований для компенсации истцу морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований бремя доказывания: факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце. Ответчик обязан представить доказательства своих возражений.

Перечень нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. Доказательств перенесенных нравственных страданий по вине ответчика также не представлено. Само же по себе обращение с иском в суд для защиты своих прав, не является основанием для компенсации морального вреда.

Кроме того, нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о перерасчете пенсии, выплате недополученной суммы пенсии, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина