Решение № 2-1444/2017 2-1444/2017~М-1112/2017 М-1112/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1444/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Антонове Е.В.,

с участием:

ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г.Назарово, Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Назаровский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Назарово, Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального образования «город Назарово», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв.м., по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 08.04.2015 решением Министерства образования Красноярского края ФИО1 была включена в краевой список для предоставления жилья на территории г.Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 является лицом, приобретшим право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Про проведении проверки было установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, в отношении которого постановлением администрации г. Назарово от 04.03.2015 установлен факт невозможности проживания, длительное время с 08.04.2015 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на предоставление жилья, однако до настоящего времени им не обеспечена.

Представитель истца ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на завяленных требованиях настаивала, пояснила, что она имеет закрепленное жилое помещение, в котором помимо нее проживают еще другие люди, площадь на каждого меньше, чем установлено законом, в связи с чем она не может так проживать.

Представитель ответчика администрации г.Назарово ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно предоставленных возражений, в удовлетворении исковых требований просят отказать, по тем основаниям, что постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений с 01.01.2013 г. осуществляет Министерство образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации вне очереди была возложена на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. На учете в администрации города, в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 не состоит. Специалистами отдела по охране прав детства Управления образования администрации г.Назарово были направлены все необходимые документы в отношении ФИО1 в Министерство образования Красноярского края с целью включения ее в краевой список на получение жилого помещения. Для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о выделении субвенций из краевого бюджета для приобретения муниципальным образованием - администрацией города Назарове жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. с указанием списка детей-сирот на текущий финансовый год. Администрация г. Назарово в лице управления образования может быть лишь обязана направить необходимый комплект документов для приобретения жилого помещения в специализированный жилой фонд, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования города Назарово только после выделения денежных средств Министерством образовании Красноярского края и приобретении его в установленном законом порядке. Считают, что администрация города Назарово является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением может быть исполнена только после получения средств из краевого бюджета.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО1: отец ФИО3 и мать ФИО4 заочным решением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе, дочери Ирины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Согласно уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 27.07.2017 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют.

Согласно справки Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение от 19.05.2014 видно, что какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО5, ФИО6 не зарегистрированы. За ФИО3 зарегистрировано недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из справки от 27.02.2015 следует, что администрацией г. Назарово договор социального найма на жилое помещение с ФИО3, ФИО6 не заключался. С ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № от 14.04.2014.

Как следует из представленного в материалы дела договора социального найма жилого помещения № от 14 апреля 2014 г., администрация г. Назарово (наймодатель) передает ФИО5 (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м.,. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО7 (сестра), ФИО8 (брат), ФИО9 (сестра), ФИО10 (сестра), ФИО11 (сестра), ФИО12 (племянница), ФИО13 (племянник), ФИО14 (племянник).

Вместе с тем, постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 383-п от 04 марта 2015 г. установлен факт невозможности проживания ФИО5 в данном жилом помещении в связи с тем, что в нем зарегистрировано 9 человек, и на одного проживающего приходится менее 15 кв.м. общей площади. Данное обстоятельство подтверждается также справками о составе семьи от 16 февраля 2015 г. и 22 ноября 2017 г.

Из ответа Администрации г.Назарово установлено, что в администрации г.Назарово на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не состоит, с заявлением по вопросу предоставления ей жилого помещения не обращалась. Решением комиссии от 18.04.2015 ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 в 2017 году администрацией г. Назарово не предусмотрено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет ее родители лишены родительских прав в отношении нее, впоследствии умерли, до достижения возраста 23 лет она заявила о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, при этом жилого помещения, зарегистрированного за ней на праве собственности, ФИО1 не имеет. Установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ней жилом помещении. Данные обстоятельства послужили основанием для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Назарово в Министерстве образования Красноярского края.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией г. Назарово не исполнена.

Все условия предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот соблюдены: ФИО1 не имеет какого-либо жилья пригодного для проживания, поскольку предоставленное ей по договору социального найма жилое помещение признано невозможным для проживания, Министерством образования Красноярского края включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. То обстоятельство, что ФИО1 поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных норм подлежит возложению на администрацию г. Назарово.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Назарово Красноярского края предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным нормам общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2017 года