Решение № 2-2064/2017 2-2064/2017~М-1378/2017 М-1378/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2064/2017

Дело № 2-2064/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л.

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, МО МВД России «Рубцовский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, МО МВД России «Рубцовский», в котором просила взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, денежную сумму в размере *** рублей. В обоснование требований указала, что приговором Рубцовского городского суда от *** она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ. В ходе предварительного расследования и до вынесения приговора, она содержалась под стражей, в том числе в ИВС г.Рубцовска. Условия содержания в ИВС противоречили нормам законодательства и нарушали ее права, а именно: в камерных помещениях отсутствовало естественное освещение, искусственное дневное освещение не соответствовало установленным нормам, что затрудняло чтение процессуальных документов, препятствовало в реализации права на защиту; не измерялась температура воздуха в камерных помещениях; спальные принадлежности выдавались не всегда, выдаваемые были рваные и грязные, небезопасными для здоровья при использовании; в камерных помещениях отсутствовали радиоточки, отсутствовал прогулочный дворик, ежедневные прогулки не предоставлялись; санузлы в камерных помещениях отсутствовали, вместо них имелось пластиковое ведро в углу камеры, не соблюдалось требование приватности при отправлении естественных нужд; в камерных помещениях отсутствовали настольные игры, периодическая литература, отсутствовали емкости с питьевой водой, а вода из-под крана была плохо пригодна для питья; отсутствовал санпропускник, отсутствие душа приводило к антисанитарии. В камерных помещениях отсутствовали лампы ночного освещения, что приводило к бессоннице; в связи с переполненностью изолятора не были соблюдены санитарные нормы площади. Данные обстоятельства имели постоянный и комплексный характер, делали ее пребывание в ИВС небезопасным для здоровья, унижали достоинство, причинили нравственные страдания, причинили ей моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и переживаниях, так как были нарушены ее права на охрану здоровья и получение информации, на частную жизнь, унижены ее честь и достоинство.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 указала, что содержалась в ИВС г.Рубцовска период с *** по ***, также указала, что в ИВС недостаточно соблюдались санитарные требования (меры против грызунов, дезинфекций помещений и т.д.).

В ходе рассмотрения дела было привлечено к участию в деле в качестве соответчиков МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам искового и уточненного искового заявлений.

Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, исковые требования не признала, пояснила, что Министерство Финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, В соответствии с действующим законодательством ответственность по ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает по общим основаниям, предусмотренным ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии противоправности действий ответчика, его вины, причинно-следственной связи и наличии вреда. Сам факт содержания истца в ИВС при УВД по г. Рубцовску бесспорно не свидетельствует о причинении морального вреда. При этом истцом не представлено доказательств, что она испытывал физические и нравственные страдания. Считает, что размер морального вреда не доказан в суде истцом, не подтвержден факт причинения морального вреда истцу. В связи, с чем, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представители ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ГУ МВД России по Алтайскому краю представлен отзыв, в котором исковые требования ответчик не признает, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14.07.2011 № 325 «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, Отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с 01.08.2011 Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, Отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району. Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (сокращенное наименование - МО МВД России «Рубцовский»).

Истец, заявляя настоящие требования, указала, что находилась в ИВС МО МВД «Рубцовский» в период с *** по ***.

Согласно сведений МО МВД «Рубцовский» сведения о пребывании истца в заявленный период отсутствуют, поскольку документы в связи с истечением сроков хранения за данный период отсутствуют.

Согласно сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО1 этапировалась в Рубцовский городской суд ***, ***. В ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю истец не содержалась.

Согласно материалам уголовного дела в отношении ФИО1 по *** УК РФ, *** ФИО1 была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в изоляторе № 1 города Барнаула.

На основании постановления от *** истец была этапирована в ИВС УВД г. Рубцовска на ***.

*** в помещении ИВС УВД г. Рубцовска ФИО1 было объявлено об окончании предварительного следствия и предъявлены материалы дела. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждены нахождение истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский» только *** и ***.

Свидетель К. в своих пояснениях не мог указать точный период нахождения истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский».Таким образом, надлежащих и достаточных доказательств нахождения истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в иные дни в заявленный истцом период суду не представлено.

Подозреваемые и обвиняемые этапируются из следственного изолятора г. Рубцовска в ИВС МО МВД России «Рубцовский» на основании постановлений уполномоченных должностных лиц и списка, подготавливаемого следственным изолятором, данные подозреваемые и обвиняемые находятся в ИВС кратковременно (прибывают не ранее 09 час. и убывают не позднее 17 час., а в случае выполнения всех запланированных на день следственных действий до 12 час., возвращаются в следственный изолятор в обеденное время).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ № 41 от 20.01.1996. В соответствии с вышеуказанными Правилами подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, столовой посудой; для общего пользования в камеры, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых, выдаются: мыло туалетное, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, настольные игры, газеты, предметы для уборки камеры. Камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды, радиодинамиком. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст.4).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 7 - 13 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Вместе с тем, обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в части отсутствия канализации и санузла в камерах подтверждаются материалами дела, а именно, техническим паспортом ИВС, актом обследования технической укрепленности ИВС УВД по г. Рубцовску от ***, согласно которым канализация в камерах ИВС отсутствовала. Вывод спецконтингента в туалет производился покамерно при проведении внутренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты (баки) и выбрасывались два раза в сутки в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3 % раствором хлорной извести. Таким образом, на момент содержания истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский» бачки для оправки естественных нужд допускались.

Иные доводы истца, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров. Все лица размещались в камерах ИВС с учетом данной нормы. В связи с тем, что ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, не было предусмотрено, что подтверждается сообщением начальника ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский», не представляется возможным определить сколько человек содержалось в камере с истцом.

Обращения истца в период ее содержания в ИВС на ненадлежащие условия содержания отсутствуют. Иные нарушения условий содержания в камерах ИВС при содержании истца судом не установлены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Также суд принимает во внимание, что «Европейский Суд по правам человека своим Постановлением от 8 ноября 2005 года по делу «Худоёров против России» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что «заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, в которой на него приходилось так мало личного пространства и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать у него чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его».

Исходя из положений ст.ст. 17-21 Конституции Российской Федерации и ст. 9-10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, в связи с нарушением требований санитарных норм и правил, и это могло вызывать у истца тревогу за своё здоровье и причинить ему нравственные страдания. При этом истец не освобожден от обязанности, согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994, подтвердить какие именно нравственные страдания перенесены потерпевшим, чем причинены, их последствия и т.п.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом степени нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий.

Исходя из требований разумности и справедливости, длительности, учитывая период нахождения истца в ИВС (2 дня) и условий содержания, индивидуальных особенностей истца, суд читает, что денежная компенсация в размере *** руб. является соразмерной степени нравственных страданий истца, полагая, что заявленная истцом сумма в *** руб. является необоснованно завышенной.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика МО МВД России «Рубцовский» о пропуске истцом установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, которые он обосновывает ненадлежащими условиями содержания в ИВС, а данные требования вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

В данном случае требования истца о компенсации морального вреда вытекают из нарушения его личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в связи с чем, на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Исходя из положений ст.ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в суде от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель федерального бюджета в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, учитывая, что в соответствии с п.п. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, то по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Указанная выше сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального *** руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л.Волошенко