Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-565/2017 М-565/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело № 2-597/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 04 сентября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

При секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

09 июня 2014 года истица обратилась в ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответствующий протокол заседания по итогам работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области № от 08 июля 2014 года был получен ею 10 июля 2014 года.

Из указанного протокола следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из ее индивидуального лицевого счета за период с 03 октября 2005 года по 09 июня 2014 года не проставлен код территориальных условий труда Ч34.

Согласно справке от 27 июня 2014 года №, выданной ООО «Росгосстрах», ФИО1 является страховым агентом, основным местом ее работы является с. Кижеватово, режим работы является гибким. Поэтому подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня и рабочей недели не представляется возможным.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии старости с учетом снижения возраста на два года.

Согласно справке, выданной филиалом ООО «Росгосстрах» от 30 апреля 2014 года № она работала в филиале ООО «Росгосстрах» в Пензенской области страховым агентом страхового отдела в с. Бессоновка по договору гражданско-правового характера с 03 октября 2005 года.

Согласно справке от 27 июня 2014 года №, выданной филиалом ООО «Росгосстрах» в Пензенской области, основным местом ее работы являлось с. Кижеватово, относящееся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Село Кижеватово с 26 апреля 1986 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

То обстоятельство, что у нее был гибкий график работы, не означает, что она работала на «загрязненной территории» не постоянно, с перерывами. Работая страховым агентом в с. Кижеватово, она заключала и переоформляла договоры страхования с гражданами, проживающими в с. Кижеватово, вела учет обслуживаемых клиентов, принимала страховые взносы. При этом она постоянно находилась в с. Кижеватово, посещала своих клиентов.

В период работы страховым агентом она проживала по адресу: с. Чемодановка, <адрес> В с. Кижеватово она ходила каждый рабочий день пешком, после работы она возвращалась домой в с. Чемодановку также пешком. Ей выплачивали вознаграждение за ее работу, перерывов в оплате не было, следовательно, она постоянно выполняла свою работу на вверенном ей участке (с. Кижеватово).

Таким образом, работая страховым агентом с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года, она фактически работала на территории, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и поэтому она имеет право на получение пенсии досрочно с уменьшением возраста на два года.

В качестве доказательства права на снижение возраста выхода на пенсию ей необходимо установление факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. Факт работы на территории с. Кижеватово в спорный период, иначе как судом, установлен быть не может.

05 июня 2016 года ей исполнилось 55 лет, с этого момента она является получателем пенсии по старости.

Просила установить факт работы на территории села Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в период с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года; отменить протокол заседания комиссии ГУ-УПФР по Бессоновскому району Пензенской области № от 08 июля 2014 года об отказе в назначении пенсии; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением возраста на два года с 05 июня 2014 года с учетом полученных ею сумм пенсии.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что с 2003 года она проживает в с. Чемодановка, а свою трудовую деятельность она осуществляла в с.Кижеватово на основании агентского договора с филиалом ООО «Росгосстрах». Менеджер и начальник Бессоновского представительства Пензенского филиала ООО «Росгосстрах» вели табель учета рабочего времени страховых агентов, работающих по трудовым договорам. Ее заработная плата состояла из оклада и процентов от суммы заключенных с населением договоров. Деятельность страховых агентов постоянно контролировал сотрудник Бессоновского представительства ООО «Росгосстрах» посредством выезда на территорию, закрепленную за тем или иным страховым агентом, где проводился обход населения и опрос о проведенных действиях страхового агента, также контролировали их деятельность посредством телефонных звонков клиентам. Руководство определяло плановые показатели, выполнение которых влияло на категорию страхового агента и, соответственно, на заработную плату агента. Она посещала своих клиентов преимущественно в ранние часы, в первой половине дня, когда их можно было застать дома, и они еще не ушли на работу, или в вечернее время, когда они уже вернулись с работы. И, конечно, в выходные дни она тоже осуществляла свою трудовую деятельность, чтобы посетить как можно больше населения. За ней, как за страховым агентом был закреплен территориальный участок в с. Кижеватово, три улицы - ул. Иртыш, ул. Кавказ и ул. Нижняя. В период ее работы страховым агентом в ООО «Росгосстрах» директором был ФИО2. А. менеджерами были Б., М., У., которая в настоящее время возглавляет Бессоновский отдел филиала ООО «Росгосстрах.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО3, действующая по устному заявлению, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 09 июня 2014 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста, предусмотренные ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года, определен в п. 8 ст. 13 этого закона - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно паспорту ФИО1 была зарегистрирована с 12 января 2005 года по адресу: <адрес>, с 08 февраля 2013 г., в настоящее время зарегистрирована в с. Чемодановка, <адрес>. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета подтверждаются трудовой книжкой или документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 26 сентября 1984 года по 27 февраля 1998 года работала в Бессоновской районной дирекции киносети, киномехаником к/установки н.п. <данные изъяты>. ФИО1 работала в филиале ООО «Росгосстрах» на участке, расположенном в с. Кижеватово с 03 октября 2005 года по 09 июня 2014 года. Согласно справке, выданной ООО «Росгосстрах», ФИО1 работала в должности страхового агента страхового отдела на территории с. Кижеватово. Согласно справке, выданной Администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, с. Кижеватово расположено в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. В выписке из ИЛС застрахованного лица за период с 03 октября 2005 года по 09 июня 2014 года не проставлен код территориальных условий труда Ч34. ФИО1 работала по договору гражданско-правового характера. Режим работы у нее являлся гибким, свою работу по обслуживанию населения они планировала самостоятельно, результативность ее работы оценивается руководством по выполнению доведенных плановых заданий, поэтому подтвердить постоянную занятость в течение рабочего дня и рабочей недели работодатель не смог. Полагает, что ФИО1 не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года за работу на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1,3 и 13).

ФИО1 просит установить факт ее работы в период осуществления трудовой деятельности с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года на территории с. Кижеватово Бессоновского района.

Согласно постановлению Правительства РФ с 26 апреля 1986 года с. Кижеватово, входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, до 1 февраля 1998 года и не исключено из перечня до настоящего времени.

Установление факта работы ФИО1 на загрязненной территории в с. Кижеватово имеет для нее юридическое значение, поскольку необходимо для оформления досрочной пенсии на льготных условиях с учетом ее работы в зоне радиоактивного загрязнения, то есть со снижением пенсионного возраста. Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке на основании исследования представленных заявителем доказательств.

Представитель ответчика, возражая против иска ФИО1, считает, что период работы истицы в филиале ООО «Росгосстрах» с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года не может быть зачтен в период работы на загрязненной территории по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года не проставлен код территориальных условий труда Ч34, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня и рабочей недели.

Материалами дела установлено, что 03 октября 2005 года ООО «Росгосстрах-Поволжье», именуемое в дальнейшем «Принципал» в лице начальника страхового отдела в с. Бессоновка, филиала ООО «Росгосстрах-Поволжье» - «Управление по Пензенской области» Б.А., и ФИО1, именуемая «Агент» заключили гражданско-правовой договор.

Согласно п.1.2 договора Принципал уполномочивает Агента заключать договоры от имени ООО «Росгосстрах-Поволжье» по добровольным видам личного, имущественного и медицинского страхования и по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств с физическими и юридическим лицами на основании действующей на момент заключения договора лицензии федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью и доверенности. Агент осуществляет действия, указанные в пункте 1.2 настоящего договора, на территории с. Кижеватово.

Из дополнительного соглашения к договору усматривается, что Агенту устанавливается 5дневная рабочая неделя, с отработкой 40 часов в неделю.

Факт работы ФИО1 страховым агентом с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, где она работала в качестве страхового агента от филиала ООО «Росгосстрах» в Пензенской области, подтверждается также справками, выданными ООО Росгосстрах» 25 и 30 апреля 2014 года, из содержания которых следует, что работа ФИО1 в спорный период времени в должности страхового агента страхового отдела протекала именно на территории с. Кижеватово.

В судебном заседании установлено, что работодатель производил уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

То обстоятельство, что е ФИО1 ежедневно осуществляла свою трудовую деятельность в с. Кижеватово Бессоновского района, расположенном в зоне с льготным социально - экономическим статусом, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетель К.Р. суду показала, что в с. Кижеватово она проживает с 1973 года. ФИО1 работала у них в селе страховым агентом. Она обращалась к ней неоднократно: страховала дом, машину, надворные постройки, корову. ФИО1 подходила к вопросу оформления договора очень грамотно, всегда разъясняла условия страхования, стоимость страхования. Точное количество ее клиентов она назвать затрудняется, но знает, что по их улице она заходила ко всем жителям, так как страховку в основном платили в рассрочку. Многие ее соседи по улице также страховали у истицы дом, надворные постройки и другое имущество. ФИО1 приходила к клиентам и рано утром, и вечером, когда все еще находились дома, до ухода на работу, приходила и в выходные дни. ФИО1 работала в с. Кижеватово не менее восьми лет.

Свидетель Д.Н. показала в судебном заседании, что она проживает в с. Кижеватово с 1994 года. С ФИО1 она познакомилась, когда та работала страховым агентом. Она около 10 лет постоянно обращалась к истице по вопросу страхования имущества, оформляла страховку у ФИО1 на два дома, машину, гараж. ФИО1 исполняла свои обязанности страхового агента добросовестно, всегда подробно и тщательно объясняла условия страхования того или иного имущества. Договор страхования всегда составляла аккуратно и внимательно. При отсутствии возможности внести страховые взносы единовременно, их оплачивали частями и деньги передавали страховому агенту. ФИО1 обслуживала большое количество клиентов в с. Кижеватово, в том числе, и с других улиц. Чаще всего она приходила во внерабочее время, чтобы все жители находились дома. В выходные дни она также часто обслуживала население с. Кижеватово. К пенсионерам приходила и в дневное время.

Свидетель У.В. суду показала, что с ФИО1 она знакома с 2005 года, так как они вместе работали в Бессоновском представительстве Пензенского филиала ОАО «Росгосстрах». ФИО1 работала страховым агентом по договору гражданско-правового характера, который продлевался каждый год. С ней также заключались дополнительные соглашения, где указывалось количество необходимых к отработке часов в неделю по вопросам страховых и нестраховых продуктов. За ФИО1 было закреплено с. Кижеватово. За страховым агентом закреплялась определенная территория и обозначался ежеквартальный план, обязательный к выполнению. Так же страховые агенты еженедельно приезжали в офис в с. Бессоновка и сдавали отчет о проделанной работе, сдавали денежные средства, полученные за продвижение страховых продуктов компании за неделю и получали новые плановые показатели. У ФИО1 плановые показатели были большими, так как на такое большое село, как Кижеватово, было закреплено всего два страховых агента. Отчеты по выполнению плановых показателей, которые сдавали агенты каждую неделю, проверяли менеджеры компании. В качестве осуществления контроля за выполнением плановых показателей страховых агентов, а также за объемом проделанной агитационной работы, менеджерами компании осуществлялись выходы по адресам клиентов на закрепленные за страховым агентом территории, а также проводились ревизии с периодичностью один раз в год. Проводился подворный обход клиентов на закрепленной за страховым агентом территории и проверялась правильность оформления договоров, полнота доводимой до сведения клиентов информации по страховым и нестраховым продуктам компании, что давало понять, какой объем работы был проведен страховым агентом на той или иной территориальной зоне. Простоя в работе не было. Страховые агенты работали по списку клиентов, которых необходимо было посетить и предложить им приобрести страховые и нестраховые продукты компании. Впоследствии, они обзванивали этих клиентов по спискам и проверяли, действительно ли приходил ли страховой агент к клиенту или нет, каким образом он провел работу, полноту проведенной агитационной работы. Кроме ОАО «Росгосстрах» были и другие страховые компании, однако лидером на рынке страховых услуг в Бессоновском районе, в том числе в с.Кижеватово, был и остается ОАО «Росгосстрах», в том числе, благодаря труду страховых агентов. Офис представительства находится в центре с.Бессоновка, почти все договоры по оказанию страховых услуг заключались в домашних условиях при выходе страхового агента на участок. В случае обращения потенциального клиента в офис ОАО «Росгосстрах», ему давали контактный телефон страхового агента, на закрепленной территории которого он проживал, для того, чтобы клиент договорился со страховым агентом на удобное ему время для заключения договора или получения всей необходимой информации по страховым и нестраховым продуктам их компании. Случаев предоставления фиктивных страховых договоров в компании зафиксировано не было, так как бланки страховых полисов являются бланками строгой отчетности и выдавались страховым агентам ровно на месяц. Ежемесячно страховые агенты приходили в офис компании для проверки остатков страховых полисов на конец отчетного периода. Кроме этого, в каждый отчетный день, в который страховые агенты предоставляли отчеты о проделанной работе и получали новые плановые задания, также производилась проверка наличия бланков страховых полисов. По сбору денежных средств по заключенным страховым договорам Бессоновский отдел опережал некоторые городские отделы. Объем работы страховых агентов компании мог быть выполнен, если страховой агент ежедневно полный рабочий день проводит на закрепленной за ним территории. Чтобы выполнить поставленный перед страховыми агентами план, необходимо каждый день осуществлять подворный обход клиентов на закрепленной за страховым агентом территории. Для мотивации сотрудников к качественному выполнению поставленных перед ними плановых показателей в компании имеется ряд поощрительных программ таких, как бонусы, конкурсы, премии и поощрения. Поэтому страховые агенты старались как можно лучше и быстрее выполнить все плановые задания для получения наибольшей материальной выгоды. Село Кижеватово довольно большое и работы там всегда было и есть много, но сбор денежных средств по заключенным страховым договорам там значительный. В период работы страховым агентом, ФИО1 не имела другой трудовой занятости ввиду большого объема работы в ОАО «Росгосстрах». Обязанность ФИО1 и других страховых агентов отрабатывать сорок часов в неделю на закрепленной за ними территории была документально зафиксирована в дополнительном соглашении к договору, заключенному с агентом. Табель учета рабочего времени велся в бухгалтерии компании в г. Пензе для начисления страховым агентам заработной платы. Для приема отчетов страховых агентов в компании составлялся график. На каждого страхового агента выделялось сорок минут времени для приятия отчета и денежных средств. Затем они опять отправлялись на закрепленные за ними территории. Свое рабочее время страховые агенты планировали самостоятельно. Они могли в один день подворного обхода клиентов не заключить ни одного договора, но агитационная работа при этом активно велась. Однако без контроля они не оставались. Каждое утро страховые агенты по телефону отчитывались о проделанной работе за предыдущий день. Как правило, на одного человека уходит не менее сорока минут для того, чтобы доступно и полно объяснить условия предоставляемых компанией страховых услуг. Страховые агенты до своего непосредственного места работы, то есть территории, которая закреплена за ними, добирались самостоятельно. ОАО «Росгосстрах» своего транспорта для этих целей не предоставляет.

Таким образом, из показаний свидетелей К.Р., Д.Н., У.В. усматривается, что ФИО1 в спорный период времени работала в качестве страхового агента и за ней был закреплен территориальный участок в с. Кижеватово, три улицы - ул. Иртыш, ул. Кавказ и ул. Нижняя.

У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей, не являющихся заинтересованными в исходе дела лицами. Их показания последовательны и не противоречат друг другу, полностью согласуются с другими письменными доказательствами по делу.

Период работы ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года составляет более 8 лет, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

Факт выполнения работы не по трудовому договору, а по гражданско-правовому договору, не может повлечь для работника ограничение прав на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения ФИО1 работы в особых условиях труда подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в сложившейся ситуации свидетельствовал бы о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

С учетом удовлетворения судом требований истицы об установлении факта ее работы на загрязненной территории с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года подлежит удовлетворению требование истицы об отмене решения об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 05 июня 2014 года, с учетом ранее выплаченных сумм пенсии, назначенной ей по достижению возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в период с 03 октября 2005 года по 27 июня 2014 года на территории села Кижеватово Бессоновского района Пензенской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 08 июля 2014 года об отказе в назначении пенсии и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста на два года, начиная с 05 июня 2014 года с учетом ранее выплаченных ей сумм пенсии.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова