Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-439/2017

Дело № ___________


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"___" ___________ г. г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячную и единовременную компенсации возмещения вреда, а также ежемесячную компенсацию за потерю кормильца- участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта нахождения ее на иждивении мужа ФИО1, умершего "___" ___________ г.; обязании назначить с "___" ___________ г. ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, предусмотренную ч.2 п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ст.41 вышеуказанного Закона в размере, установленном Правительством Российской Федерации на 2017 года; обязании выплатить единовременную компенсацию, предусмотренную ст.39 вышеуказанного Закона в размере, установленном Постановлением Правительства РФ на 2017 год.

Иск мотивирован тем, что муж истицы ФИО1, инвалид 3 группы, получил увечье при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер "___" ___________ г.. В соответствии с Федеральным законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истице, как вдове умершего инвалида, полагаются меры социальной поддержки. В соответствии с указанным Законом ей полагаются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч.2 п.15 ст.14); ежемесячная компенсация за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.41); единовременная денежная компенсация в возмещение вреда (ч.4 ст.39). Решением экспертного совета от "___" ___________ г. за № ___________ Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет на заседании № ___________ от "___" ___________ г. по представленной медицинской документации ФИО1 на предмет установления причинной связи смерти с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС вынесено заключение: «Причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Являясь женой ФИО1, истица имела право на получение от него содержания. Согласно справок о фактически выплаченных суммах, представленных Управлением Пенсионного фонда РФ в ........................ и Отделом социальной защиты населения ........................ и ........................ за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ее среднемесячный доход составлял 10 952,86 рубля, а среднемесячный доход ФИО1 – 38 353,01 рубля. Содержание, получаемое ФИО2 от ФИО1 превышает объем ее собственного дохода. В данное время она является нетрудоспособной и ей назначена пенсия по старости. Следовательно, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, уточнив их в том, что на "___" ___________ г. ежемесячная сумма возмещения вреда для инвалидов 3 группы составляет 3 685,17 рублей, ? часть – 1 842,59 руб., ежемесячная компенсация за потерю кормильца (ст.41) - 229,91 рублей, единовременная сумма – 29 374,68 рублей. Они с мужем по день его смерти проживали совместно, вели совместное хозяйство, совместно тратили деньги.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2 по доводам, изложенным в уточненном иске, пояснила, что просит назначить указанные с момента обращения истицы в отдел социальной защиты, то есть с "___" ___________ г.. Во избежание потерь выплат за период с "___" ___________ г. просят не только установить факт нахождения на иждивении, а именно назначить данные выплаты.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ответчику достаточно решения суда об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 Тогда они сами назначат ФИО2 указанные в иске суммы, но с момента обращения с таким решением суда.

Из письменного отзыва КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Чувашской Республики отмечено, что ФИО2 обращалась за консультацией в ОСЗН ........................ и ........................ КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Чувашской Республики и ей было разъяснено, какие документы необходимо предоставить для назначения денежных компенсаций. Кроме того, ей было разъяснено о необходимости предоставления документа, подтверждающего факт нахождения ее на иждивении. Ей был дан письменный ответ и рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа ФИО1 Считают, что ФИО2 необходимо изменить основание поданного искового заявления и обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа ФИО1 В случае признания судом ее иждивенства, ей будут назначены меры социальной поддержки в соответствии с законом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака I-РЛ № ___________, выданному "___" ___________ г., ФИО2состояла в браке с ФИО1.

Согласно удостоверению № ___________ от "___" ___________ г., ФИО1 имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как перенесший лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставший инвалидом.

Согласно справке, выданной "___" ___________ г. Отделом социальной защиты населения ........................ и ........................, ФИО1, умерший "___" ___________ г., являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, как инвалид 3 группы связанной с аварией на Чернобыльской АЭС. Выплата за последние 12 месяцев составила 148084,95руб., в том числе ежемесячная сумма возщмещения вреда здоровью за июль 2016 года в размере 9325,11руб. и ежемесячная сумма на приобретение продовольственных товаров 3078,93руб.

Согласно справкам УПФР в ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 на момент смерти были установлены следующие выплаты: в соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ № ___________, п.2 ч.1 ст.13 ФЗ № 1244-1 ежемесячная денежная выплата в размере 4316,89; как инвалиду вследствие военной травмы дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000руб.; в соответствии с п.2 ст.8 Закона №166-ФЗ, ст.9 Закона № 400-ФЗстраховая пенсия по старости + государственная пенсия по инвалидности в размере 21594,49руб.

Согласно справке УПФР в ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО2 после смерти ее мужа ФИО1 с августа 2016 года выплачивается страховая пенсия по старости и государственная пенсия по случаю потери кормильца, общая сумма которых на июль 2016 года составила 11167,77руб.

"___" ___________ г. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-РЛ № ___________.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета № ___________ от "___" ___________ г. установлено, что причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

"___" ___________ г. на имя ФИО1 посмертно выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, серии 23163.

Письмом исх.№ ___________ от "___" ___________ г. Отделом социальной защиты населения ........................ и ........................ истцу разъяснено, что ей необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа ФИО1

Согласно справке ООО «Система управления», выданной истице "___" ___________ г., ее муж ФИО1 постоянно по день смерти проживал по адресу: ........................, совместно с ним по день его смерти проживала и проживает по настоящее время жена ФИО2

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закона) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона РФ право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно ст. 39 этого Закона семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 руб., родителям погибшего - в размере 5 000 руб. Размер пособия проиндексирован в соответствии со ст. 5 Закона.

Для решения вопроса о праве истца на выплаты в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 39, 41 Закона истице необходимо установление факта ее нетрудоспособности и факта нахождения на иждивении умершего супруга, что предполагает нахождение истца на полном содержании супруга или получение от него помощи, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не определен. В связи с этим необходимо применять соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П.

Право лица на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением его на иждивении умершего.

Нормативное содержание нетрудоспособности и иждивения определено другими федеральными законами.

Так, из ч. 2 ст. 179 ТК РФ следует, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогично иждивение определяется и пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из справки, выданной ООО «Система управления», по день смерти ФИО1 проживал совместно с ФИО2 по адресу: .........................

Как пояснила истец, они с мужем вели общее хозяйство, денежные средства, получаемые мужем, тратились на их общие семейные нужды.

Истец ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, является пенсионером по старости и с "___" ___________ г. пожизненно ей назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № ___________.

Согласно справки, выданной УПФР в ........................ Республики от "___" ___________ г., среднемесячный размер пенсии ФИО2 в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. составляет 10 952,85 рубля.

Согласно справок, выданных УПФР в ........................ Республики, Отделом социальной защиты населения ........................ и ........................ "___" ___________ г., среднемесячный размер пенсии, пособия, выплат ФИО1 в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. составляет 38 363,01 рублей.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истицы об установлении факта ее нахождения на иждивении супруга ФИО1

Установлено, что на момент смерти мужа и при его жизни истица являлась нетрудоспособной. Это обстоятельство позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Фактический отказ в назначении выплат истцу обоснован ответчиком только отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа.

Представитель ответчика пояснила, что документом, подтверждающим факт нахождения истца на иждивении умершего мужа, может являться только решение суда об установлении такого факта независимо от представления истцом иных документов. Это обстоятельство, по мнению суда, не должно лишать истца права на получение мер социальной поддержки, т.к. факт нахождения истца на иждивении умершего супруга установлен настоящим решением.

Из материалов дела следует, что истцом для назначения ей ежемесячных выплат, единовременной выплаты представлены документы в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца ). Факт ее нахождения истца на иждивении умершего супруга установлен настоящим решением.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 об обязании учреждения назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона, единовременную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона, подлежит удовлетворению.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 2014 года №1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 года №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» на момент обращения истицы к ответчику (на "___" ___________ г.) составил 1 842,59 рубля.

Размер ежемесячной компенсации за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСС на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии (ч.2 ст.41 вышеуказанного Закона) согласно Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014 года №1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 года №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» на момент обращения истицы к ответчику (на "___" ___________ г.) составил 222,91 рублей.

Поскольку истица обратилась за назначением выплат со всеми предусмотренными Порядком документами "___" ___________ г., с этой даты подлежат назначению выплаты ежемесячных компенсаций.

Размер единовременной компенсации за вред здоровью в соответствии с ч.2 ст. 39 вышеуказанного Закона с согласно Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014 года №1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 года №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» на момент обращения истицы к ответчику (на "___" ___________ г.) составил 29 374,68 рублей.

Данные требования также подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить юридический факт нахождения ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, на иждивении мужа ФИО1, родившегося "___" ___________ г. и умершего "___" ___________ г. в .........................

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.15 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991) в размере 1 842 (одна тысяча восемьсот сорок два) рубля 59 копеек; ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.41 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991) в размере 222 (двести двадцать два) рубля 91 копейку, начиная с "___" ___________ г..

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выплатить ФИО2 единовременную денежную компенсацию за вред здоровью (ст.39 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991) в размере 29 374 (двадцать девять тысяч триста семьдесят четыре) рубля 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Судья Н.Б. Миронова