Решение № 12-796/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-796/2025

Дело № 12-796/2025

91RS0001-01-2025-002435-19


РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ФИО5 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее – Министерство ЖКХ Республики Крым) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство ЖКХ Республики Крым обжаловало его в судебном порядке.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Министерству ЖКХ Республики Крым восстановлен срок на подачу жалобы на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба Министерства ЖКХ Республики Крым – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязанность Министерства ЖКХ Республики Крым по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов городского округа Судак и Ленинского района Республики Крым, а именно:

1) с западной стороны с. Грушевка, г. Судака, географические координаты: <данные изъяты>, площадью 80 кв. м, состоящей из отходов мусора от сноса и разборки зданий, несортированного, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходов жилищ несортированные;

2) с западной стороны с. Грушевка, г. Судака, географические координаты: широта <данные изъяты>, площадью 12 кв. м, состоящей из отходов жилищ несортированных;

3) с западной стороны с. Грушевка, г. Судака, географические координаты: широта <данные изъяты>, площадью 4 кв. м, состоящей из отходов мусора от сноса и разборки зданий, несортированных, отходы жилищ несортированные бой стекла;

4) с западной стороны с. Грушевка, г. Судака, географические координаты: широта <данные изъяты>, площадью 54 кв. м, состоящей из отходов боя стекла, отходы из жилищ несортированных, растительные отходы при уходеза древесно-кустарниковыми посадками;

5) в районе трассы Судак-Алушта, в сторону с. Междугорье (географические координаты: <данные изъяты>), состоящей из отходов жилищ несортированных, отходов строительных и ремонтных работ, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, площадью 900 кв. м;

6) На востоке от мыса Зюк (на пути к мысу Тархан) географические координаты: <данные изъяты>.

11 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении Министерства ЖКХРеспублики Крым возбуждено исполнительное производство и установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено должнику нарочно 13 февраля 2020года.

В связи с неисполнением Министерством ЖКХ Республики Крым требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 5 июня 2020 года, в соответствии с положениями статей 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства ЖКХРеспублики Крым вынесено постановление об административномправонарушении № по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства ЖКХ Республики Крым вынесено постановление об административном правонарушении№ по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства ЖКХРеспублики Крым вынесено постановление об административномправонарушении № по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесенопостановление о назначении нового срока исполнения требованийисполнительного документа. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении нового срока вручено должнику нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения о взыскании исполнительского сбора, будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министерство ЖКХ Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, совершило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2правонарушениях.

По факту выявленных нарушений должностным лицом СОСП поРеспублике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношенииМинистерства ЖКХ Республики Крым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства ЖКХ Республики Крым к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

Таким образом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно материалам дела, сведений об исполнении постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в связи с исключением административной ответственности должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, к числу которых относится Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, то есть изменением правового регулирования, влекущим улучшение положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о прекращении производства по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ФИО3 - удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Реут