Решение № 12-10/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-10/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 мая 2017 года с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А.,

при секретаре Дементьевой С.Д. рассмотрев административное дело № 12-10/2017 по жалобе лица, подвергнутого административному наказанию - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. <адрес>

- на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

Постановлением №, руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей за самовольное использование лесного участка без специального разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу на указанное постановление в Сызранский городской суд по истечении установленного законом срока, одновременно ходатайствуя о его восстановлении. Определением судьи Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 направлена в Шигонский районный суд. Определением Шигонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок на подачу жалобы восстановлен. В обоснование жалобы указал, что административное правонарушение не совершал.

В судебном заседании при разрешение вопроса о восстановление процессуального срока ФИО2 доводы жалобы поддержал и пояснил, что о привлечении к административной ответственности узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда рассматривалось административное дело в Мировом суде г. Сызрани в отношение него за неуплату штрафа за указанное административное правонарушение. Административное правонарушение не совершал, какие-либо шлагбаумы в лесу не устанавливал.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности Главный консультант Управления государственного лесного и пожарного надзора по Шигонскому лесничеству ФИО3 в судебном заседании пояснил, что о причастности ФИО1. к совершению самовольного занятия лесного участка в квартале 57 выдела 23 Усольского участкового лесничества стало известно при патрулировании данной территории лесничества со слов граждан, присутствующих при осмотре в качестве понятых, о чем составлен соответствующий протокол осмотра территории. Проведены оперативные мероприятия, сделан запрос в ОВД и установлены анкетные данные и возможные адреса ФИО1 Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ составлялся им лично в отсутствие гражданина ФИО1., извещение о составлении протокола направлялось ФИО1. по трем адресам, предоставленным МУ МВД РФ «Сызранское». Указанные почтовые отправления возвращены почтой в связи с истечением срока хранения и выбытием адресата. Копия протокола направлена ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей. Копия постановления направлена почтой и возвращена в связи с истечением срока хранения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. При этом, объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) и т.п.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным консультантом Управления государственного лесного и пожарного надзора по Шигонскому лесничеству ФИО3, при патрулировании территории в квартале 57 выдела 23 Усольского участкового лесничества на лесной дороге обнаружено два металлических шлагбаума.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, с последующим привлечением ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности.

Однако, по мнению суда при вынесении постановления руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации, а именно, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, о месте, дате, времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, отсутствуют допустимые доказательства, бесспорно подтверждающие вину именно ФИО1 в сооружении шлагбаумов на территории Усольского участкового лесничества. Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки. В частности в протоколе отсутствуют достоверные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. ФИО1 не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации. ФИО1 не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, суд приход к выводу об отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В связи с чем постановление должностного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области подлежит отмене и производство по делу об административном правонарушении прекращению.

В судебном заседании и при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличие вины ФИО1 в совершении данного правонарушения.

На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.А. Объедков