Решение № 2А-3754/2019 2А-3754/2019~М-3011/2019 М-3011/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-3754/2019

Дело № 2а-3754/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Погодиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обосновании своих требований указала, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на ней лежит обязанность уплачивать страховые взносы. Поскольку данную обязанность в добровольном порядке ФИО1 не выполнила, налоговым органом 5 марта 2019 года было принято решение № 1101 взыскании страховых взносов в сумме 32 385 рублей за счет имущества налогоплательщика. 7 марта 2019 года руководителем налоговой службы было вынесено в соответствии со ст. 47 НК РФ Постановление № 675 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

15 марта 2019 года Советским РОСП гор. Липецка УФССП по Липецкой области Липецка в отношении ответчика ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП на сумму 32 385 руб. 00 коп., на основании постановления ИФНС № 675 от 07.03.2019 года о взыскании недоимки по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика, вынесенных руководителем налогового органа.

В 5-дневный срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО1 обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов не выполнила, в связи с чем приняты меры к принудительному исполнению, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на то, что должник уклоняется от погашения задолженности в сумме 32 385 руб. 00 коп., административный истец просил установить ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налогов.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещались в установленном порядке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право гражданина на свободный выезд из РФ может быть ограничено только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требования судебного пристава составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. (ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено:

Ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.04.2019 года.

Руководителем Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области, как лицо, на которое возложены НК РФ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в отношении административного ответчика ФИО1 было вынесено 5 марта 2019 года Решение № 1101 о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика. 7 марта 2019 года, во исполнении Решения № 1101, принято Постановление № 675 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 32 385 рублей 00 коп.

Поскольку в добровольном порядке ФИО1 недоимку по страховым взносам не погасила, Постановление руководителя налогового органа было направлено административным истцом в Советский районный отдел судебных приставов города Липецка УФССП России по Липецкой области для принудительного исполнения.

15.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП гор. Липецка, на основании постановления № 675 от 07.03.2019 года, представленного Межрайонной ИФНС, было возбуждено в отношении должника ФИО1 исполнительное производство № №-ИП на сумму 32 385 руб. 00 коп.; установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Этими же постановлением должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия Постановления направлена 26.03.2019 года в адрес должника заказной корреспонденцией, что подтверждается информацией с официального сайта ФГУП Почта России ПС «Регион курьер».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом – исполнителем срок, а также до настоящего времени задолженность по обязательным платежам не погасила, что свидетельствует о ее противоправном поведении и уклонении от исполнения требований об уплате законно установленных платежей.

Доказательств, опровергающих изложенное, административным ответчиком суду не представлено.

Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются ФИО1 по уважительным причинам, административный ответчик суду не представил.

Таким образом, суд находит установленным, что у должника ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела, имеется непогашенная задолженность по обязательным платежам в размере 32 385 руб. 00 коп., данная сумма является значительной, превышает размер в 10 000 рублей, установленный ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». И, поскольку исполнительный документ о взыскании задолженности, не является судебным актом, - был принять руководителем налогового органа - Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области, то взыскатель, в силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», правомерно обратился в суд с настоящим иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения должником обязанности по погашению задолженности.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Поскольку, предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права должника.

Удовлетворяя иск, суд учитывает, что заявление взыскателя о введении для должника ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации, в данном случае не преследует цели наказания должника за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, данное требование не может быть признано нарушающим конституционные права должника.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...> д. <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № №-ИП от 15.03.2019 года о взыскании налогов, сборов, пеней на сумму на сумму 32385 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2019 года