Постановление № 5-2311/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-2311/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 25 ноября 2020 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 503201001, адрес: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, предусмотренном ст.9.1 ч.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ОООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - при следующих обстоятельствах.

07.09.2020 в 11 час. 00 мин. Обществом с ограниченной ответственностью «РА-ИНЖИНИРИНГ» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления по адресу: Московская область, город Одинцово, <...>:

ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» не проведена идентификация объекта - сеть газопотребления, расположенного по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> включающего в себя: подземный газопровод высокого давления (до 0,6 МПа) протяженностью 859,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт №; подземный газопровод низкого давления (до 0,005МПа) протяженностью 1956,2 м., для отнесения его к опасным производственным объектам, с целью его учета и присвоения ему класса опасности, чем нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5, п. 6 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Опасный производственный объект ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» - сеть газопотребления, включающий в себя наружные газопроводы, шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> обладающий признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5, п. 6, п. 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления, состоящую из распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 859,5м., газового оборудования ШРП, распределительного газопровода низкого давления, протяженностью 1956,2 м. по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 12 п. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» приказом руководителя не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления, по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил (далее ФНиП) в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушены требования ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации чем нарушены требования п.1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

В ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» не разработаны документы, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, чем нарушены требования п.1 ст. 9, п. 8 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. N 480.

Работники ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ», в том числе руководители организации, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - сети газопотребления по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушены требования п.1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства - газорегуляторного пункта шкафного типа № эксплуатируемого с 2002 года, по истечении расчетного срока службы (15 лет), установленного предприятием-изготовителем ООО «Радон и К», чем нарушены требования п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 п. 9 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте - сети газопотребления, по адресу: Московская область, город Одинцово, <...> отсутствуют опознавательные знаки на трассе газопровода высокого давления, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 9 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 10 «Правил охраны газораспределительных сетей» утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Вина ООО «РА -ИНЖИНИРИНГ» подтверждается совокупностью письменных материалов дела: протоколом по делу об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, актом осмотра, с которым был согласен генеральный директор ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ», протоколом о временном запрете деятельности.

Суд квалифицирует действия ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ» по ст.9.1 ч.3 КоАП РФ – как грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - при следующих обстоятельствах.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РА-ИНЖИНИРИНГ», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, сведений о финансовом состоянии общества, суд считает необходимым назначить ООО «РА -ИНЖИНИРИНГ» наказание в виде в виде административного приостановления деятельности юридического лицо, а именно приостановить деятельность по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...> так как более строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОО «РА-ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 85 (восемьдесят пять) суток, в ходе которой запретить деятельность ООО «РА -ИНЖИНИРИНГ» по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

Срок отбытия наказания ООО «РА –ИНЖИНИРИНГ» в виде 85 суток приостановления деятельности исчислять с 07.09.2020 года (то есть с момента временного запрета деятельности)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд

Федеральный судья подпись Д.П. Федоров