Решение № 2А-1992/2020 2А-1992/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1992/2020

дело № 2а-1992/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 27 мая 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя и постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов (далее – ОСП) № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) ФИО3 и УФССП по РТ Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя и постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... ФИО2 стало известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО3 исполнительного производства ...-ИП от ... на основании исполнительного листа ..., выданного ... Нижнекамским городским судом Республики ФИО10 о взыскании с ФИО2 в пользу ...» кредитной задолженности в размере ... копеек. ... ФИО2 стало известно о взыскании с ее банковской карты денежных средств на общую ... в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Поскольку фактическая задолженность по исполнительному производству по состоянию на ... составляла ..., копии постановлений о наложении и снятии ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в установленный срок в адрес ФИО2 не направлялись, административный истец просит суд признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства от ..., действие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению указанного постановления, не направлению копии постановлений о наложении и снятии ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 привести в соответствие постановление о возбуждении исполнительного производства и направить в ее адрес копии вышеуказанных постановлений.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании требования уточнили, просили признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ..., поскольку вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. В остальной части требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 уволился 21 мая 2020 года и с 22 мая 2020 года исполнительное производство № 6375/20/16059-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 находится в ее производстве. Оснований для снятия ареста со счетов ФИО2 не имеется, поскольку в настоящее время задолженность по исполнительному производству не погашена. Размер задолженности, указанный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора был изменен и в настоящее время составляет 6208181 рубль 79 копеек.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, ранее в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ... было вынесено на основании выданного судом исполнительного листа, где размер задолженности указан 8822617 рублей 55 копеек. В последующем, после консультации с взыскателем, размер задолженности был снижен. Копии постановлений по исполнительному производству были направлены в адрес должника простым письмом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5, представители административного ответчика УФССП по РТ и заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона, если иное не установлено Законом.

Из материалов дела усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа ... от ... в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ПАО «...» задолженности в размере ....

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из представленных материалов и пояснений административных ответчиков следует, что исполнительное производство ...-ИП до ... находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО1 М.Ф. ... исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Легонькой А.Ю. и в настоящее время находится в ее производстве.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании административными ответчиками не оспаривались.

Согласно частям 1 и 2 статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона).

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Поскольку меры принудительного исполнения применены до истечения срока добровольного исполнения, требование административного истца, заявленное в ходе судебного заседания о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 от ... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Допустимых и достоверных доказательств отмены указанного постановления старшим судебным приставом ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, суду не представлено.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Легонькую А.Ю. обязанность по устранению допущенного нарушения Закона путем отмены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое было применено на основании постановления от ..., поскольку указанное постановление признано судом незаконным и исполнительное производство в отношении ФИО2 в настоящее время находится в ее производстве.

При этом, судебный пристав-исполнитель не лишен права вновь обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ... получено ФИО2 ... и пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в настоящее время истек.

Приказом ФССП России от ... N 238 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, согласно приложениям N 1 - 198.

Приложением N 109 к приказу ФССП России от ... N 238 утверждена форма постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, из которой следует, что копия постановления должна быть направлена, в том числе сторонам исполнительного производства.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ... N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 в качестве доказательства подтверждающего факт направления в адрес ФИО2 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ... представлена копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от ... (пункт 2).

Однако суд не может принять указанный список в качестве надлежащего доказательства, поскольку в списке не указана дата вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, которое направлено адрес должника почтовым отправлением без уведомления о вручении адресату.

В этой связи, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 в указанной части также подлежит удовлетворению.

Подлежат оставлению без удовлетворения требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ..., действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 по вынесению указанного постановления и понуждении привести постановление в соответствие с требованиями Закона, поскольку исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона на основании исполнительного листа ..., выданного ... Нижнекамским городским судом Республики Татарстан, где задолженность ФИО2 указана в размере .... С учетом представленных взыскателем документов и взысканных у должника денежных средств, задолженность ФИО2 по исполнительному производству снижена судебным приставом-исполнителем до ... копеек.

Также подлежат оставлению без удовлетворения требования административного истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 по не направлению в адрес ФИО2 копии постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и понуждении направить указанные постановление в адрес ФИО2, поскольку в настоящее время указанные постановления судебным приставом в рамках исполнительного производства не выносились, задолженность не погашена, оснований для снятия ареста с банковского счета, не имеется.

Административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5 и УФССП по РТ удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5 и УФССП по РТ нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ею прав и законных интересов либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО2 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ... по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... - незаконным.

Признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ... по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5 и УФССП по РТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов