Постановление № 5-28/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-№\2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2019 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев административный материал, поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Советский» в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение в течение года не привлекался, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 35 мин. на 31 км+600м автодороги «Советск-Славск-Ясное-Мысовка» Славского района ФИО1 в нарушение пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, являясь должностным лицом ответственным за проведение работ, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании места работ, не приняв мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, не произвел оборудование на данном участке техническими средствами организации дорожного движения информирующих участников движения об опасности при созданной угрозе безопасности дорожного движения, в нарушение требований в содержании места работ установленных в ОДМ 218.6.019-2916, ГОСТ Р 50597-2917 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения», а так же не обеспечил выполнение п.2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что действительно допустил указанные в протоколе нарушения, будучи ответственным должностным лицом за проведение работ.

При рассмотрении административного материала судом решались следующие вопросы: имел ли место факт административного правонарушения, при его наличии- является ли ФИО1 субъектом правонарушения и имеются ли в его действиях признаки состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу:

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения в РФ" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.4.1.1 Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ОДМ 218.6.019-2016, местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными вышеуказанным методическим документом. (п.4.1.4)

Согласно п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Требования стандарта ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 26.06.2018 между ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (заказчик) и ГП Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1» (генеральный подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в т.ч. Славского района.

В материалы дела представлена схема организации движения и ограждений места производства дорожных работ.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к нему, на а\д «Советск-Славск-Ясное-Мысовка» 31 км + 600 метров МО Славского городского округа были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

-в месте производства работ не произведено оборудование на данном участке техническими средствами организации дорожного движения, информирующих участников движения об опасности, создана помеха в движении и на проезжей части, допущено нарушение в содержании места работ установленных в ОДМ 218.6.019-2016 (отсутствуют дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 120.2 «Сужение дороги», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение скорости», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 8.2.1 «Зона действия») и условий ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место.

ФИО1 принят на работу в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.8 должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной директором <данные изъяты>», в его обязанности входит принятие всех необходимых мер для обеспечения безопасности проезда автотранспортных средств. В случае возникновения обстоятельств, представляющих угрозу безопасности движения, жизни и здоровью участников движения, обязан незамедлительно принять меры к устранению последствий.

Проведение работ по содержанию и ремонту производится под руководством дорожного мастера с соблюдением «Правил техники безопасности при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» (п.2.1 должностной инструкции)

Под руководством дорожного мастера осуществляется расстановка знаков и других средств организации движения в местах производства дорожных работ. (п.2.3 должностной инструкции).

<данные изъяты> несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.3.2 должностной инструкции)

ФИО2 не оспаривал, что он является должностным лицом, ответственным за проведение работ и обеспечение требований безопасности дорожного движения при проведении работ.

С учетом вышеизложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается его показаниями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту, схемой организации движения и ограждений при производстве дорожных работ, должностной инструкцией дорожного мастера.

Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и полагает вину его доказанной.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответственного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения вышеуказанных требований, не имеется.

Не усматривает суд оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд, учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины в совершении административного правонарушения, то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение в течение года не привлекался.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо –<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ОГИБДД МО МВД России «Советский»), ИНН <***>

р\с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, КПП 391101001, ОКТМО 27730000

Плательщик: ФИО1

УИН: 18810439192240002972

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Славский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В.Улька