Постановление № 5-178/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-178/2021

Дело № 5-178/2021

Поступило в суд 23.03.2021

УИД 54RS0001-01-2021-002068-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 23 марта 2021 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Щукиной В.А.

С участием лица, привлекаемого к адм. ответственности- ФИО3,

рассмотрев протокол ст. инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО3, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по адресу ... установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию разрешенного законом срока временного пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает в РФ по адресу: ... нарушением миграционного законодательства РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО2 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Кыргызской Республики ФИО3 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСо до его выдворения, указав в обоснование, что ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка», состоял на миграционном учете по адресу ..., сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически в настоящее время проживает по адресу ..., вид на жительство, разрешение на временное проживание в РФ не получал, за получением в УВМ ГУ МВД России по НСО не обращался, не трудоустроен, трудовой договор не заключал, срок временного пребывания в РФ не продлял.

В соответствии с Указом Президента РФ № 274 от 18.04.2020 «О Временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19)», а также Указом Президента РФ от 15.12.2020 № 791 «О внесении изменений в Указ Президента РФ «О Временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19)» мог находится на территории РФ до 15.03.2021. По истечению разрешённого ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2020 срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, фактически с 16.03.2021 до настоящего времени незаконно пребывает на территории РФ, денежных средств для самостоятельного выезда не имеет.

Выслушав объяснения ФИО3, признавшего факт нарушения миграционного учета и пояснившего, что последний раз прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: ... сроком до ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство, разрешение на временное проживание не получал, официально не трудоустроен, трудовой договор не заключал, движимого и недвижимого имущества в РФ не имеет, близких родственников-граждан РФ также нет, семья: супруга и дети проживают в Кыргызской Республике, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., по окончанию разрешенного срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, срок временного проживания в установленном законом порядке не продлял, за РВП не обращался, патент не оформлял.

Согласно разъяснений МВД России о порядке применения положения Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 продлено по 15 июня 2021 года действие применяемых с 15 марта 2020 года временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Согласно документу:

а) иностранным гражданам и принимающей стороне также не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания, сроков действия свидетельства о временном убежище, удостоверений беженца, в случае если такие сроки истекают в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года;

б) по-прежнему приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

в) в отношении иностранных граждан не принимаются решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

При этом, с 15 марта 2021 года вышеобозначенный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств (включая лиц, имеющих вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства), с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 года возобновлено транспортное сообщение (за исключением "вывозных" рейсов). На дату вступления в силу Указа согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р транспортное сообщение возобновлено с 15 иностранными государствами, к которым относятся в том числе Киргизия.

Таким образом, учитывая, что с 15.12.2020 было возобновлено транспортное сообщение с Киргизией, однако ФИО3 в установленные сроки в течение 90 суток с момента возобновления транспортного сообщения территорию РФ не покинул и не продлил сроки пребывания в РФ, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает, однако не находит правовых оснований для определения административного выдворения в принудительном контролируемом порядке с содержанием ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ №274 от 18.04.2020 года( в редакции от 02.01.2021) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, кроме отдельных категории граждан, прямо перечисленных в указанном документе. Сведений о том, что ФИО3 относится к такой категории, материалы дела не содержат, не представлены они и в суде.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации длительный период времени. Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ... (паспорт ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

Возложить исполнение постановления судьи в части выдворения - на УВМ ГУ МВД России по ...).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: (подпись) В.А. Щукина