Постановление № 5-130/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 <...>

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1, 06.<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> комната 27, проживает гражданка Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находящаяся на территории РФ с нарушением порядка пребывания.

В ходе разбирательства установлено, что гражданка ФИО1 прибыла на территорию РФ 10.04.2018г. через КПП «Павловка» с целью визита «Частная». С момента въезда в <адрес> проживает по адресу: <адрес> комната 27. За время нахождения в городе Новосибирске, на миграционном учете не состояла. Пробыв на территории РФ 219 суток, гражданка ФИО1 на автотранспорте осуществляет выезд за приделы РФ и 03.11.2018г. снова въезжает в Россию, где и прибывает по настоящее время. Таким образом в период с 10.04.2018г. и по настоящее время ФИО1 пребывает на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклоняется, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что является гражданкой Республики Казахстан, прибыла в Российскую Федерацию в целях прохождения лечения, проживает по месту жительства супруга ФИО2

Должностное лицо старший инспектор ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> Л в судебном заседании полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении. Полагал, что имеются все основания для выдворения иностранного гражданина за пределы РФ. Не отрицал, что в ходе производства установлено, что супруг ФИО1 является гражданином РФ и проживает в <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Казахстан ФИО1 прибыла на территорию РФ 10.04.2018г. через КПП «Павловка», по прибытии в <адрес> на миграционный учет не встала. В период с 10.04.2018г. и по настоящее время от выезда с территории РФ ФИО1 уклоняется и пребывает на территории РФ незаконно.

Таким образом, в действиях гражданки Республики Казахстан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом <адрес> об административном правонарушении от 16.11.2018г., с которым ФИО1 была ознакомлена и ей подписан (л.д. 3), представлением зам. начальника ОИК УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> (л.д. 1), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4), рапортом начальника УВМ ГУ МВД России З (л.д.5), данными физического лица (л.д. 5-6).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее по делу обстоятельство признание вины, при этом отягчающих обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу о необходимости возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере -2000 рублей. Решая вопрос о применении наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Поскольку ФИО1 является супругой гражданина Российской Федерации ФИО2, правонарушение совершила впервые, отягчающих обстоятельств судом не установлено, суд полагает возможным не применять административное выдворение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку <адрес> ФИО1, 06.12.1963г. рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии со следующими реквизитами:

Получатель Управление федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

КПП получателя: 540601001

р/с 40№ в УФК по НСО (ГУ МВД России по <адрес>)

ИНН получателя: 5406012253

БИК получателя: 045004001

КБК 18№.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления. Неуплата штрафа в течение указанного срока влечет в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть предъявлена в Первомайский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.Ф. Демидович