Постановление № 5-68/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело №5-68/2018 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2018 года г. Александров Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, *** русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

установил:

26.02.2018 в 12 часов 20 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики *** ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 20.07.2017, чем нарушила Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала и пояснила, что 20.04.2017 она вместе со своими 2-мя несовершеннолетними детьми приехала на территорию РФ к своей матери ФИО6 и сестре ФИО7, являющимся гражданами РФ и проживающими в <...>. По прибытию встала на миграционный учет, стала проживать у своей сестры, детей определила обучаться в среднюю школу. Срок пребывания ее на территории РФ закончился 20.07.2017, однако территорию РФ она не покинула, так как ее дети обучаются ***. Просит не выдворять ее за пределы РФ, так как ее семья находится здесь.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, нахожу вину ФИО1, являющейся иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленной и подлежащей квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

Гражданка Республики *** ФИО1 20.04.2017 въехала на территорию Российской Федерации, после окончания срока пребывания в РФ, который закончился 20.07.2017, с территории РФ не выехала.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1, кроме ее признания в суде вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 33 АП №399392 от 26.02.2018, объяснениями ФИО1, копией ее удостоверения личности, выпиской из «Мигрант-1».

При назначении ФИО1 административного наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При этом, как установлено в судебном заседании ФИО1, являясь гражданкой Республики ***, проживает в <...> со своими несовершеннолетними детьми, обучающимися в среднеобразовательном учебном заведении РФ, у своей родной сестры ФИО7, являющейся гражданской РФ. Мать ФИО1 – ФИО6 также является гражданкой РФ и также проживает в г.Карабаново.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного заперта дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который следует внести на расчетный счет №, БИК 041708001, ОКТМО 17605101, Код бюджетной классификации 18811690050056000140, УИН 18880433186713993923.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Н.А. Парфенов

***

***

***